环境整治百日攻坚活动通知

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实施农村垃圾无害化处理工作是落实科学发展观，统筹城乡发展，促进城乡环境保护与改善生态环境的一项重要措施。根据省委省政府、市委市政府和市委市政府的统一部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕人与自然和谐发展的总体要求，把我镇垃圾无害化处理作为社会主义新农村建设和农村卫生清洁工作的重要内容，以“减量化、资源化、无害化”为目标，着力改善农村卫生环境，促进城乡可持续协调发展。

二、工作原则

（一）坚持从实际出发，按照“实事求是，因地制宜，政府引导，群众自愿，综合规划，科技帮扶”的原则，把垃圾处理问题作为农村工作和社会主义新农村建设的重要内容，逐步改善全镇卫生环境。

（二）坚持分类处理，重在管理的原则。根据各行政村（居）和自然村（组）的不同情况，根据垃圾的自然分类和自然村所处的地理位置，综合考虑垃圾的集中处理和分散处理问题。要重在管理，着眼于长期运行，建立和完善确保长期运行的机制。

（三）坚持村（居）主导，农（居）民主体的原则，切实做好农（居）民的思想工作，充分调动农（居）民的积极性，逐步改变农（居）民的传统观念和习惯，推进全民参与。

三、目标任务

年，全镇范围内全面推行农村垃圾无害化处理。

四、基本标准

（一）镇区达到“六有四无”、“六有”即有可供10年以上使用的垃圾填埋场；有专业保洁队伍；有专用垃圾清扫清运工具；有固定的环卫经费；有单位住户“门前三包”制度、市场管理保洁措施及督促检查制度；有领导机构和专职管理人员。“四无”即“沿河无乱倒、乱堆垃圾现象；路边无成堆的暴露垃圾；无放养家禽、家畜；路边无乱堆杂物、乱停车辆。

（二）自然村应达到“六有二无”。“六有”即：户有“两桶一袋”、有不污染水源和群众生活的垃圾池、有机肥窖；有专职清扫员；有明确的保洁职责；有爱国卫生《村规民约》并定期开展卫生评比活动；有相对稳定的保洁经费。“二无”即：无露天乱堆、乱倒垃圾；无随便放养家禽、家畜。

五、组织领导

成立镇农村卫生清洁工作领导小组。镇新村办、城建办、综治办、爱卫办、环卫所、环保分局、卫生院、财政所、民政所、文化站、有线电视站、农技站、水管站、林业站、畜医站、公安派出所、供销社、食品站、供电所、电信所等单位主要负责人为成员，负责全镇农村卫生清洁的指导、督促、协调等工作。领导小组下设办公室，党委委员、副镇长兼任办公室主任，工作人员由新村办、城建办、综合执法队抽调。

六、工作要求

（一）科学合理规划。遵循“减量化、资源化、无害化、效益化”的原则。在镇领导小组的指导下，行政村垃圾填埋场选址达到如下要求：不造成二次污染，不影响村民生活，离村民居住点直线卫生距离不少于500米；渗水系数小，取土方便，便于垃圾覆盖压实；交通相对方便，确保使用年限1年以上。

（二）组建专职队伍。镇环卫所和综合执法队要进一步加强管理，切实履行好职责。每个自然村（村民小组）至少要有一名专职保洁员，具体人员配备数量由各自然村（村民小组）根据实际情况确定。加强农村废品收购人员管理，积极发挥其作用，按照人口在1500人以下配备一名，1500人以上配备2名的标准，合理安排，持证上岗，对工作出色的财政可以“以奖代补”方式给予奖励。各村综治专干兼任建设助理员，直接负责建设报批及垃圾无害化处理工作。

（三）配齐保洁工具。各村（居）都要配备必要的保洁工具，有条件的村可购置垃圾清运车，暂不具备购车条件的，可聘当地农用车定期清运。各自然村应配备扫把、铁铲、板车等必要的清运工具。

（四）健全规章制度。各行政村要建立和完善垃圾清扫、清运等日常管理规章制度，自然村要制定村规民约，镇领导小组及办公室会经常组织指导、督查、评比、考核，使农村卫生保洁工作不断得到完善和提高。

（五）经费保障。按照政策性资金安排一点，受益单位和居民筹集一点，包村单位和有关部门帮扶一点，有条件的村自筹一点的原则，多渠道筹集资金，确保工作经费到位，镇村两级保洁人员工资发放到位，保洁工具购置到位。行政村可向其所在地受益单位筹集卫生费，自然村可通过村规民约形式收取卫生费。

七、工作措施

（一）加大宣传力度。推进乡村卫生清洁工程，实现乡村垃圾集中填埋，抓好乡村环境卫生整治，是改变广大农民群众露天堆放垃圾传统陋习的有效措施，是构建鄱阳湖生态经济圈的重大战略举措，是推进社会主义新农村、实现村容村貌整治的具体要求。各村要高度重视，每村要有一条永久性固定标语，各自然村要刷写标语，广泛宣传发动，要通过会议、板报、标语等多种形式，广泛宣传其重大意义，切实增强村民文明意识，努力形成全镇参与、支持的良好氛围。

（二）强化责任分工。将农村垃圾无害化处理工作纳入镇在村挂点领导责任内容，城建办负责镇垃圾填埋的技术指导，环卫所负责对全镇垃圾处置进行统一监管，并按要求指导各村规范垃圾收集和无害化处理。

（三）强化督查落实。镇领导小组负责对工作进展和落实情况进行经常性检查督促；协调指导，并具体组织考核评比。检查督促实行定期与不定期相结合，对检查结果进行排位。

（四）强化机制创新。各村要结合自身实际，制定并落实农村卫生清洁工作的具体实施细则，建立健全日常工作机制。原则上实行户清扫，自然村收集，行政村运送处理的方式。各村应根据实际情况探索和制定科学合理的办法，使农村垃圾做到“分散清扫、定时定点投放、集中存放”。每年“五节”（春节、端午节、中秋节、国庆节、元旦节）期间，各行政村要组织村民开展“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）活动，同时，要积极探索创新管理机制。

（五）强化考核奖惩。将农村卫生清洁工作列入镇经济社会发展的总体规划，同时将卫生清洁工作列入各行政村年度工作考评内容，考核成绩占全年任务分值的10%，并对成绩显著的村、自然村在三级干部大会上通报表彰。