审计局审计项目部署通知

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年全区审计工作要以党的十七大精神为指针，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，紧密围绕区委、区政府的工作中心,紧扣促进经济平稳较快发展和经济发展方式转变这条主线，更加注重宏观经济政策落实、国家经济安全、财政资金绩效、重点建设项目质量、民生资金和领导干部履责行为，更加注重从体制、机制和制度层面发现和分析问题，充分发挥审计“免疫系统”功能，更好地服务全区经济社会发展。

全年审计项目计划共安排本级财政预算执行审计、专项资金审计、固定资产投资审计、经济责任审计和其他审计等5大项18类，共62个审计项目。具体项目安排如下：

一、本级财政预算执行审计（分4类，共计13个项目）

（一）财政审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立公共财政制度为目标开展审计。重点检查预算编制是否科学、合理，预算执行结果是否真实、合法。对预算执行的总体情况作出客观评价，揭露和查处转移支付结构不合理、预算编制不科学、预算执行不严格、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。

（二）地税征管执行审计。以规范税收征管，依法征收税款为目标开展审计。重点检查税收政策执行、税收征管等情况，延伸检查纳税企业税款缴纳情况，揭露和查处税收征管中依法依率计征税款不严格，滞留税款，税收流失等问题。

（三）区直部门预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益和财政财务管理水平为目标，组织对区政府办公室、团区委、区法院、区水务局、区安监局、区环保局、区供销社、区接待办等8个区直部门年度预算执行情况进行审计。重点检查项目预算编制和执行情况，揭露和查处改变资金用途、弄虚作假、以少拨多等问题。

（四）乡镇财政决算审计。以促进加强乡镇财政管理，深化财政改革，加快发展乡镇经济为目标，组织对马河镇、牌楼镇、龙泉街道等3个单位年度财政决算情况进行审计。通过审计，真实客观地反映乡镇经济发展状况和财政财务管理水平，揭示带有普遍性，倾向性的问题和原因，提出加强乡镇财政管理的建议，为领导提供决策依据。

二、专项资金审计（分10类，共计10个项目）

（五）新型农村合作医疗基金审计。以保证党的政策落到实处，保证人民群众利益不受损害，促进我区新型农村合作医疗工作的健康发展为目标，组织对全区2008年、年新型农村合作医疗资金的征收、拨付、管理和使用情况进行审计。重点摸清全区新型农村合作医疗基金规模、征收、管理和使用情况，查处在资金使用管理中截留转移、挤占挪用等严重违法违纪问题，促进加强资金管理，为进一步深化新型农村合作医疗体制改革服务。

（六）优抚、救灾、城市和农村医疗救助民政资金审计。以促进国家惠民政策的落实为目标，组织对区民政局年优抚、救灾、城市和农村医疗救助民政资金情况进行审计。摸清年全区优抚、救灾、城市和农村医疗救助民政资金的总体规模，重点检查年中央和地方政府预算安排专项用于救灾、救济、抚恤、安置等项目的资金情况，审查有无隐瞒、截留、转移、挤占挪用、虚报冒领、违规发放等问题，审查地方配套资金到位情况，切实维护广大人民群众的切身利益。

（七）就业职业培训补贴资金审计。以促进落实就业职业技能培训措施为目标，组织对区劳动保障部门至年全区就业职业培训补贴资金进行审计。重点检查全区年以来就业职业培训补贴资金的拨付、管理和使用情况，严肃查处虚报冒领、截留转移、挤占挪用等严重违法违纪问题，保证全区年以来就业职业培训补贴资金及时足额拨付并做到专款专用。

（八）校舍安全加固专项审计。以确保校舍安全、稳固，为发展中小学教育服务为目标，组织对全区中小学校舍安全工程进行审计。重点审查中小学校舍全面排查鉴定、资金分配、拨付和使用、项目建设管理等情况，揭露挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款，以及管理不够规范等问题，确保工程合格、达标。

（九）住房公积金审计。以确保住房公积金资金安全为目标，组织对全区住房公积金的筹集、运用等情况进行审计。揭露资金管理中存在的随意调整归集比例、违规放贷、管理费使用不当等问题，确保住房公积金政策落到实处。

（十）惠农补贴资金专项审计调查。以确保各项惠农政策和资金落到实处，促进新农村建设为目标，组织对全区年度财政支农惠农政策落实及资金管理情况进行专项审计调查，重点检查有无虚报冒领、挤占挪用、克扣财政补贴资金。资金拨付和发放不及时、项目工程实施质量不高以及惠农政策宣传不到位、信息不够公开、透明度不高等问题，以充分发挥政策和资金效益，维护农民合法权益。

（十一）全区保障性住房建设政策执行情况专项审计调查。以促进住房保障政策落实，改善困难群众居住条件为目标，组织对全区保障性住房建设政策执行情况进行专项审计调查。重点检查保障性住房年度计划编制、资金筹集和使用、工程建设、廉租房补贴发放等情况。有无计划编制不合理、配套资金未落实、廉租房补贴发放对象不符合要求、工程质量不高、管理不规范等问题，确保保障性住房工程优质，分配公开、公平、公正。

（十二）配合省审计厅完成扩内需资金、项目、地方政府债务、政府外债、政府债券审计和审计调查。一是以促进扩大内需相关措施进一步完善、各项投资符合国家政策投向、投资项目顺利实施和规范管理为目标，配合省审计组对全区扩大内需资金项目进行审计和审计调查。二是以防范政府性债务风险为目标，配合省审计组对全区政府债务情况进行专项审计调查。三是以推动外债结构优化，维护外债安全，防范财政风险，促进加强资金管理和提高资金使用效益为目标，配合省审计组对全区政府外债的总体情况进行专项审计调查。四是以促进相关部门科学合理利用政府债券资金，最大限度的发挥政府债券资金拉动内需的作用为目标，配合省审计组对全区政府债券进行审计调查。

（十三）配合市审计局完成土地整理和低丘岗地改造审计。以促进改善生态环境和农业生产条件，规范农业专项资金管理，加快项目建设进度为目标，配合市审计局对我区土地开发整理和低丘岗地改造资金和项目进行审计。重点检查项目立项及实施管理的真实、合规和效益性，揭露和查处虚报项目、违规调整和变更项目、工程质量低劣及挤占挪用项目资金等问题，促进加强项目管理，提高资金使用效益。

（十四）配合市审计局完成促进县域经济发展的金融政策措施落实情况专项审计调查。以促进县域经济发展金融政策措施的贯彻落实为目标，配合市审计局对区政府、金融机构及部分企业促进县域经济发展的金融政策措施落实情况进行专项审计调查。重点调查解剖分析支持中小企业和“三农”金融政策措施落实情况；揭示反映县域经济融资规模、融资成本、融资方式、融资渠道以及地区间信贷支持经济发展不平衡等方面存在的突出问题及原因，提出进一步贯彻落实金融政策措施，促进县域经济发展的建议。

三、政府投资审计（分2类，共计20个投资项目）

（十五）对年已完工扩内需项目进行竣工决算审计。以加强重点建设项目工程管理，促进扩内需重点建设项目顺利实施为目标，对全区已竣工的重点建设项目进行审计。重点审计建设项目资金拨付、管理、使用以及工程施工质量和产生的效益情况等，促进建设单位规范管理，提高资金使用效益。

（十六）对东宝工业园、农业、交通、水利等系统已完工项目进行竣工决算审计。以服务经济强区建设，促进区域经济又好又快发展为目标，对新桥居民安置点、烁生肽土地平整等工业园区项目和农村安全饮水、农村户用沼气等民生工程项目进行审计。通过审计，揭示工程管理中存在的问题，推动领导科学决策，充分发挥资金的经济效益和社会效益。

四、经济责任审计（离任经济责任审计9个，任中经济责任审计3个，共计12个项目）

（十七）经济责任审计。以促进领导干部贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，促进依法行政为目标，根据区委组织部的委托，组织对马河镇、牌楼镇、龙泉街道、团区委、区水务局、区审计局、区安监局、区物价局、区供销社等9个单位主要负责人进行离任经济责任审计。同时，积极探索任中经济责任审计，今年拟对区政府办公室、区接待办、区环保局等3个单位主要负责人任现职以来的经济责任履行情况进行任中审计。重点关注领导干部任期内重大决策事项的决策程序、决策执行和决策效果，检查评价干部在有关经济活动中的职责履行及廉洁自律情况，促进干部依法行政、廉洁自律，提高经济管理水平。

五、上级审计机关和区委、区政府临时交办的其他审计任务

（十八）根据上级审计机关的要求和区委、区政府的安排部署，及时完成临时交办的各项审计任务（全年预安排7个审计项目）