做好不稳定因素排查调处工作通知

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为贯彻落实8.13全国、全省、全市维稳工作电视电话会议精神，切实做好我乡的稳定工作，建立突出问题和不稳定因素排查调处工作的长效机制，进一步明确责任，强化措施，严格按照去年安保措施，严格控制赴省、赴京上访，确保“国庆”期间社会稳定，现将有关工作通知如下：

一、工作要求

切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，坚持把社会稳定工作放在首位来抓，增强大局意识和忧患意识，进一步加强组织领导，加大排查调处工作力度，落实责任制把社会稳定工作做深、做细、做实，努力实现“四个不发生”，即一不发生重、特大群体性上访、闹事事件，二不发生群众性纠纷械斗，三不发生有影响的恶性刑事犯罪案件，四不发生群死群伤治安灾害事故和安全生产事故。

二、工作重点

1、突出问题的排查。当前我乡重点突出问题涉及土地征用和承包、房屋拆迁、军队退役人员、环境保护、

山林水利土地权属、新农村建设、农民建房审批、违章建筑拆除、安全生产、交通管理、涉法涉诉等方面。各村各单位要重点排查，认真排查，对排查出来的问题，及时上报，明确包案领导、责任单位、责任人和调处措施，限期办结，确保每一件矛盾纠纷得到妥善处理。

2、赴省、进京上访老户，重复问题的排查。要把已发生的赴省、进京上访老户，重复案件逐一摸底排查，对每个赴省、进京上访老户，重复案件都要建立领导负责、相关责任单位、责任人参与的调处稳控工作小组，包问题调处、包督查督办、包思想教育、包人员稳控。

3、不稳定因素的排查。进一步深入开展矛盾纠纷大排查，做到不漏面、不漏点、不漏项、不留死角，做到苗头早发现、情况早掌握、动态早报告。对重大的带倾向性、苗头性、突发性的问题及影响社会稳定与安全的重大隐患，应在第一时间上报，严禁瞒报、缓报、谎报。

4、建立不稳定因素每日排查报告制度。建立健全乡、村、组三级维稳、信息网，加强信息沟通。同时建立不稳定因素每日排查报告制度，每日下午3点为信息报告时间，有事报事，无事报平安，信息报送统一报送至乡综治办，特事要事可直接及时报至乡党政主要领导。

三、工作措施

1、认真落实工作一把手负责制，把工作放在突出的位置，摆在重要议事日程。按照上级要求，国庆期间我乡控制赴省进京上访的目标为确保实现“零登记”。按照“属地管理，分级负责”，“谁主管，谁负责”的原则，对责任落实不到位的单位追究相应的责任。（1）凡有下列情形之一的，由乡纪委对单位主要领导进行诫勉谈话，对分管领导进行组织处理。一是发生1批次进京正常上访的；二是发生1批次赴省重复上访的。（2）凡有下列情形之一的，按组织程序对单位主要领导进行停职，对分管领导就地免职。一是发生1批次进京非正常上访的；二是发生1批次赴省集体上访的或2批次赴省重复上访的。

对发生1批次赴京赴省上访的，包案的乡领导书面向乡党委、乡政府说明情况。同时乡综治办实行十天一督查，督查中如发现责任单位和责任人不切实履行责任，松懈怠慢，推诿扯皮，立即进行全乡通报，造成严重影响的，由乡纪委追究责任。

2、采取一切积极有效稳妥的稳控措施，把上访人员盯死看牢在当地。对所有进京上访人员和可能进京上访人员要逐一建立台帐，将领导包案责任制落到实处。

3、人在活动中涉及违法犯罪的，由公安机关予以严惩。人在活动中违反治安管理行为的，依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚；符合劳动教养条件的，依据《公安机关办理劳动教养案件规定》依法决定劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。