加快高产农田建设通知

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各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，经济开发区，市政府有关部门：

为贯彻落实《中共省委、省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（发〔〕7号）精神，充分发挥高产农田建设在新农村建设和统筹城乡发展中的重要作用，切实提高土地资源保障能力，促进全市农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强全市高产农田建设有关工作通知如下：

一、明确高产农田建设工作的指导思想和原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕统筹城乡发展和新农村建设的总体要求，以建设高产稳产基本农田，打造粮食核心产区为重点，以有利于水土保持和环境改善为前提，着力增加耕地数量，提高耕地质量，优化城乡土地利用结构，提高节约集约用地水平，改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村“三化同步”，推动城乡统筹发展。

（二）基本原则。坚持政府主导，整合力量，聚合资金，整体推进，充分发挥综合效应。坚持尊重民意，切实维护农民权益，保障农民的知情权、参与权、监督权，做到高产农田建设前农民愿意，建设中农民参与，建设后农民满意。坚持创新机制，积极探索高产农田建设新的管理途径，创新有利于高产农田建设的体制、机制。

二、加强高产农田建设和管理

（一）科学编制高产农田建设规划。坚持规划先行，依据土地利用、水利、城乡建设、交通运输、农村环境连片整治、农业综合开发、电力、环保、工业建设、园区开发等规划，打破部门和行业界限，按区域和流域整体推进的原则，统筹协调，科学编制和实施高产农田建设规划，推进城乡一体化建设。

（二）完善高产农田建设管理制度。高产农田建设要遵守国家法律、法规和招投标、土地整治、水利建设、道路建设、农业综合开发等相关部门规定及行业管理规范，严格执行法人制、招投标制、公告制、合同制和监理制，逐步完善各项规章制度，加强项目实施管理，确保项目建设质量。

（三）严格高产农田建设资金管理。高产农田建设资金必须做到专户管理、专款专用、独立核算，不得截留、挤占、挪用和改变资金用途。要加强审计监督，确保项目资金安全。纪检监察、检察部门要加强监督，严肃查处违法违纪问题，确保高产农田建设健康发展。

三、加强组织领导，全力推进高产农田建设工作

市政府成立高产农田建设领导小组。各县（市、区）人民政府成立高产农田建设办公室，负责本行政辖区内基本农田土地整理、低丘岗地改造、城乡建设用地增减挂钩等项目的实施工作。要安排固定的办公场所，并落实相关经费。分管国土资源工作的政府领导要加强高产农田建设的具体组织领导工作，要抓紧拟定高产农田建设办公室组建方案，并于八月底前组建完毕并正式开展工作。

市高产农田建设领导小组办公室（设在市国土资源局）负责高产农田建设日常工作，县（市、区）高产农田建设办公室承担的土地整理任务，其具体业务工作接受市高产农田建设领导小组办公室领导。政府各部门要积极支持配合本级高产农田建设工作。发展改革部门要加强高产农田建设项目的综合管理工作，将高产农田建设项目纳入重点项目管理；水务部门要抓好项目区水土保持、主干渠系建设、大中型泵站改造、大中小型水库的除险加固、小型农田水利建设和农村安全饮水“村村通”工作，切实改善农业灌溉条件；农业部门要搞好高产农田建设项目区测土配方和地力建设，提高耕地质量，负责项目区内农村“三改一建”工作，改善农民居住环境；财政部门要积极配合做好项目资金申报和农业综合开发项目等涉农资金聚合工作，加强项目资金管理，结合工程质量和进度，及时拨付资金，保证项目需要和资金安全；国土资源部门要做好项目申报、实施监管等相关协调工作；交通部门要合理利用农村道路“村村通”建设资金，搞好农村路网建设；林业部门要利用自身优势，组织搞好项目区林网防护和生态调节工程，积极支持低丘岗改造项目的立项申报工作；公安部门要严厉打击强揽工程、阻挠施工、欺行霸市等违法行为，为项目建设提供良好的社会秩序；电力部门要加强项目区农村电网改造力度，并将农网改造规划与高产农田建设规划有效衔接，确保项目水利设施正常运转和发挥效益；住建部门要将城乡建设规划与高产农田建设项目规划及新农村建设规划有机结合，推进城乡一体化建设进程；环保、审计、监察、税务、宣传等部门和单位，要加强项目实施过程中的监管、服务和宣传，为项目建设营造良好的环境。