全县信息化建设通知

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各乡镇党委、政府，县直及省市驻各单位：

为了全面贯彻落实党的十七届中全会精神，进一步提升我县信息化建设水平，带动地方经济发展，不断提高工作效能和干部队伍素质，有效促进我县经济社会又好又快发展，根据省、市有关精神，结合我县实际，现就加快信息化建设有关事项通知如下：

一、充分认识信息化建设的重大意义

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是衡量一个国家、地区社会经济发展综合实力和竞争力的重要标志。加快推进全县信息化建设工作，是贯彻落实中央关于“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的重大决策，也是加强城乡管理、建设社会主义新农村，促进扶贫开发和工业化进程，建设服务型、效能型政府，改善人民群众生活方式和生活质量的重要内容。近年来，在县委、政府的高度重视下，我县信息化建设立足实际，以网络基础设施建设为重点，以电子政务建设为目标，以行业信息化和信息技术应用为支撑，全县信息化建设取得了一定进展。但是，应当清醒地看到，我县的信息化建设还处于起步阶段，与发达地区相比差距较大，信息化建设仍存在不少薄弱环节。具体表现在：由于我县财政困难，信息化建设投入不足，信息化基础设施建设明显滞后；个别部门对信息化建设重视不够，观念陈旧落后，应用能力有限；信息专业人才缺乏，技术力量十分薄弱。因此，各乡镇各部门一定要从战略高度，深刻认识信息化建设在推动经济发展、社会进步中的重大意义，高度重视信息化推进工作，以科学发展观为指导，不断解放思想，与时俱进，切实把信息化建设抓紧抓好，努力实现我县社会生产力的跨越式发展和综合竞争力的全面提升。

二、信息化建设的指导思想、发展目标和主要任务

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，按照“政府主导、社会参与、完善机制、实现共赢、服务人民”的基本原则，紧紧围绕县委、政府中心工作，加强信息技术在经济社会发展各个领域的广泛应用，加快推进政务信息化、企业信息化、农村信息化、教育信息化、公共领域信息化和家庭信息化，促进我县信息化建设又好又快发展。

（二）发展目标：通过三年的努力，到2012年，力争实现城镇和乡村电话、宽带网络的全覆盖；基本建成与全县经济社会发展需要相适应的电子政务服务体系，实现政务网络自动化办公；各行业推广应用信息技术，实现信息资源共享；大多数行政村能通过各种信息传播渠道，享受农业信息服务，开展农副产品网上交易；企事业单位能初步开展在线商务服务；实施教育信息化工程，远程教育有较大发展，县所属中小学校基本实现“校校通”和多媒体教学资源共享；通过整合政府公众业务，推广电子社区应用，普及居民信息化知识与技能，形成适应信息化建设需要的人才队伍，信息化对全县经济社会增长的贡献率明显提高。

（三）主要任务：

1、建立和完善信息基础网络。按照“集中、统一、规范、效能”的原则，加大项目实施力度，加快网络延伸速度，不断优化网络结构，争取年底实现电话、宽带骨干网络乡村全覆盖。集中建设统一兼容、资源共享、高效适用的网络中枢软硬件平台环境，建成相对完整的县、乡、村三级农村信息服务网络体系，建立上连中央、省、市，下连乡、村纵横贯通的信息服务网络平台。实现语音、图像、数据等多种业务在网络上的基本融合和接入网的数字化、宽带化、综合化。建立以电话、计算机网络、视频会议为支撑的应急通信体系，建立政府适当补助，市场化运转相结合的管理制度，确保现有县、乡、村三级应急指挥调度电话高效运转。进一步加快无线网络建设步伐，解决偏远山区自然村的通信问题。

2、加快政务网络建设步伐。按照“统一规划、突出重点、整合资源、强化标准、保障安全”的原则，建成高速安全、信息共享、业务整合的电子政务系统。加快以宕昌县人民政府公众信息网为核心的党政网站群建设，使之成为对外宣传的窗口、政务公开的渠道、为民办事的平台、沟通群众的桥梁。尽快完成党委视频会议系统和政务专网建设，逐步实现各部门、各乡镇之间的网络连接和资源共享，实现通用公文管理系统、政务信息报送系统、行政督查系统、数据交换与共享平台等系统的推广应用。实现网上文件签批、公文无纸化运行目标。尽快建成县乡视频会议系统，降低行政成本，提高整体办公效率。

3、全力推进农村信息化建设。采取“激活民资、电信规范、政府监管、资源整合”的方式，紧紧围绕社会主义新农村建设，加大农村信息化基础设施建设力度，实现“1234”发展目标（即：构建一大平台：农村公共信息服务平台；完善二个系统：电子村务系统与电子政务系统；建设三大资源：网络资源、信息资源与人才资源；实施四项工程：富农商务信息服务工程、爱农公共信息服务工程、乐农数字文化娱乐工程、便农信息服务广场工程），加强组织领导，统一协调，打破行业、部门壁垒，实现电信、移动、联通、广电四网合一的资源整合，有机统一、优势互补的提供信息服务。积极争取全省农村信息化试点，采取示范引导、以点带面的方式，在全县设立2个农村信息化建设示范乡（镇）、10个示范村。加大信息采集力度，通过加工整理，通过电信网络信息咨询平台、移动网络信息平台、广电网络数字影像平台快速传递到农村千家万户，以最快的速度、最廉价的成本让农民获取最需要的致富信息。鉴于我县农村电脑普及率低的现状，在宽带网连通的乡镇和有条件的村设立农村信息站，配备电脑等上网设备，为农民提供上网条件；以党员远程教育网络、远程教学网络为依托，加快农村信息服务站点建设，普及电脑知识，为农民获取信息、信息提供补充服务。

4、加大企业信息化建设力度。按照“政府引导，市场主导”的原则，全面贯彻以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的方针，引导农业特色产业龙头企业、矿产企业、商流服务领域启动实施信息化建设工作，尽快建成企业门户网站，提升企业知名度和产品竞争力。具备条件的企业要推广应用企业信息管理系统，实现管理决策智能化、生产控制自动化、传统产品数字化，提高我县优势特色资源开发利用的层次和水平。争取在2012年底前，在企业信息化建设方面取得突破。

5、切实做好教育信息化建设。以“数字校园”建设为契机，充分发挥现有远程教育作用，不断提高应用水平。争取2012年建成覆盖全县各中心学区中小学校的现代教育网络，有条件的学校要建立学校门户网站，实现学校办学数字化、信息化和智能化，改变传统教学模式，提高教师教学能力，推动我县教育事业的快速发展。

6、全面实施公共领域信息化。以“金税”、“金盾”、“金卡”、“金财”、“金审”、“金农”、“金卫”等工程为基础，坚持信息化建设面向公众、面向基层。公安、民政、卫生、建设、农牧、劳动保障、文体、司法等部门要密切配合，力争在两年内完成覆盖县乡两级的“数字民政”、“数字城管”、“数字医疗”等信息网络建设，搭建比较完善的社区服务网络平台，改善城市服务功能，提高劳动就业、扶贫济困、法律援助等公共服务水平，为广大人民群众提供高效、便捷的社会劳动保障和公共服务平台，全面提升社会综合服务能力。

7、不断提高家庭信息化水平。电信、移动、联通要从我县实际出发，转变传统营销观念，打破行业壁垒，加快村通工程建设进度，丰富信息资源，降低通信资费，提高服务质量，为群众提供廉价便捷的通信产品，进一步提高我县电话普及率和宽带入户率。广电部门要做好有线电视骨干网络延伸工程和村村通工程维护工作，确保2012年实现城乡“数字电视”转网工程，让信息化惠及千家万户。

三、保障措施

（一）加强组织领导，确保信息化工作顺利开展。为了加强组织领导，协调解决好信息化建设中出现的问题，县委、政府决定进一步充实宕昌县信息化领导小组力量，由县委常委、政府常务副县长王小虎任组长，县委常委刘景原任副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、政法委、财政局、发改委、经委、教育局、民政局、人事局、劳动局、建设局、农牧局、监察局、审计局、文体局、卫生局、法院、检察院、公安局、司法局、广电局、编委办、统计局、招商局、工商局、电信局、移动公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责全县信息化建设日常工作，办公室设在县政府信息督查室。

（二）加强宣传动员，创造信息化建设良好环境。推进信息化，思想认识是基础，也是关键。信息化建设不单纯是计算机技术问题，它涉及到各乡镇、各部门领导干部和工作人员的思想观念、传统管理方式和工作习惯的变革，涉及人、财、物的投入，涉及到业务流程的协调和信息资源的组织优化。要充分利用广播电视、短信、网络等平台，加大宣传力度，提高群众对信息化建设的认识，为信息化建设创造良好舆论氛围。各乡镇、各部门主要领导要从思想上高度重视信息化工作，从行动上大力支持信息化工作，要带头学习和运用信息化知识，亲自抓好信息化工作。工作人员要全面了解信息化与电子政务基础知识、政府内部电子化公务处理系统、电子政务运用基本操作技能、电子政务法律法规基础知识、熟悉网络的基础知识及常用的安全技术、掌握并能熟练使用操作系统、电子邮件等等，从而提高行政效能，增强政府监管和服务能力。

（三）加强资金筹措，保证信息化建设投入需要。资金投入是推进信息化建设顺利开展的重要保障。坚持“政府主导，多元投入，谁投资，谁受益”的方式，加大资金筹措力度，拓宽筹资渠道，鼓励和吸引民间资本积极参与信息化建设。县财政要将信息化建设资金纳入财政预算，实行政府采购。各部门要积极争取上级和有关部门的经费支持和项目支持，为部门信息化、行业信息化提供充足的财力保证。

（四）加强协调沟通，推动信息化工作有序发展。信息化建设是一项涉及面广、关联性强的庞大系统工程，各单位、各乡镇要把信息化作为服务经济、服务社会、服务三农的重要工作抓上手、摆上位。要认真调查研究，明确发展方向，从建设信息化单位、信息化乡镇、信息化村入手，尽快制定和完善符合本单位实际的信息化工作规划、工作制度。要全面落实工作责任，加强与信息化主管部门的联系沟通。各乡镇、各部门信息化建设项目要在县信息化领导小组的统一指导、统一管理下进行，未经批准不得擅自建立网站、不得搭建办公平台，避免出现重复建设，浪费财力物力，使我县信息化建设工作健康有序发展。

（五）加强人才培养，建立信息化工作骨干队伍。建设一支既懂现代信息技术，又熟悉各自业务的高素质信息化工作骨干队伍，是实现信息化建设目标的重要人才保证。组织、人事、劳动、党校等部门要采取集中培训、以会代训等多种方式，有针对性地对不同应用层次的管理和使用人员开展信息化知识与技能普及培训，着力打造信息化骨干队伍，切实提高公务员信息化意识和电子政务应用能力。要争取从应届高校毕业生和应届农村高中毕业生中选拔一批信息员，为农村培养信息化工作骨干力量，积极开展涉农信息服务。要继续加强对中小学学生进行信息化网络技术知识教育，提高职业教育信息化水平，促进全民信息化素质的提升，为推动全县信息化建设打好基础。

（六）加强督促检查，确保信息化建设任务落到实处。从2012年开始，县委、政府将把信息化工作列入各乡镇、各部门年终考核的重要内容。县信息化领导小组办公室要加强对全县信息化工作的指导和督促，提出具体的信息化建设目标任务，并制定工作计划和考核办法，定期不定期开展督促检查，严格考核评估各乡镇、各部门信息化建设工作。对工作成绩突出的单位和个人要予以表彰，对进展缓慢、工作不力的，要通报批评，责令限期完成建设任务，确保如期实现我县信息化建设目标。