争创园林城市工作决定

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各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会，市政府各部门：

为进一步改善城市生态和人居环境，提升城市形象，吸引更多的投资者和人才来洪湖投资兴业、干事创业、旅游居住，推动全市经济社会和环境的和谐发展，决定在中心城区开展创建国家水乡生态园林城市工作。

一、深刻认识创建国家园林城市的重要意义

创建国家园林城市是“五城同创”战略目标新的延续和拔高。顺利创建“省级园林城市”为我们积累了丰富的经验，但不代表园林城市创建工作结束。省级园林城市的考核是动态指标，年度复查通不过及绿化建设没有新进展的城市将被取消荣誉称号。国家园林城市、国家生态园林城市、中国人居环境奖等更高层次创建目标有更高层次的要求，人民群众对优美生活环境的要求随社会、经济的发展也日益提高。因此，各部门（单位）要切实认识到此项任务的艰巨性、光荣性，采取有力措施落实完成。

创建国家园林城市是建设长江经济带重要节点城市的重要内容。今年市委、市政府抢抓“两圈一区一带”（城市圈、生态文化旅游圈、长江经济带、仙洪试验区）战略叠加机遇，提出了“全力打造湖北长江经济带重要节点城市”的新战略目标，对洪湖城市建设、城市发展、城市功能赋予新的要求。创建国家园林城市，其核心就是要树立良好的城市形象，增强城市的凝聚力、吸引力，提升城市综合竞争力，全面推动洪湖经济社会的发展。

创建国家园林城市是改善人居环境，提升城市品位的迫切需要。城市绿地系统作为城市的基础设施，在涵养水源、隔离噪音、消减“热岛”效应、保持城市生态系统平衡、改善城市面貌等方面，具有其他设施无法替代的作用。创建国家园林城市，就是要以绿化建设为抓手，进一步强化城市规划建设管理工作，改善生态环境、提升城市品位、打造生态宜居家园，真正实现“人在花中、车在树中、城在林中”的愿望。

二、基本原则

坚持“政府主导、部门联动、社会共建、全民参与”的原则。搭建社会各界和广大市民参与城市绿地共建活动的广阔平台，聚合全社会的人力、物力、财力共同创建。

坚持城市绿地“同步规划、同步建设、同步验收”的“三同步”原则。在市政基础设施、重点项目、房地产开发等工程建设中，采取切实可行的措施，确保配套绿地建设法定指标保质保量完成。

坚持高起点、高标准、环保生态、特色鲜明的原则。城市绿地的规划、设计、建设与城市人文景观和文化内涵相协调，贯彻水乡、生态、景观、湿地的理念。

坚持绿地与城市大环境协调统一的原则。制定完整的城市生态发展战略，力争城市绿地系统与城市水环境、大气环境、市容环境、社会经济发展战略的协调统一。

三、总体目标

以2013年底中心城区建成区面积19.3平方公里，建成区常住人口14万人为基数，达到下述总体目标：

（一）建成区绿地率达到37.15%以上，绿化覆盖率达到43.34%以上，人均公园绿地面积达到11.89平方米。

（二）城市道路绿化普及率达到95%以上，道路绿化达标率达到80%以上，建设8条景观路和8条林荫大道。

（三）居住区绿化达标率达到90%以上，“园林式居住区”达到80%以上；单位庭院绿化达标率达到70%以上，“园林式单位”达到60%以上。

（四）生活垃圾无害化处理率达到95%以上，污水处理率达到80%以上，燃气普及率达到90%以上，用水普及率达到100%，水质综合合格率达到100%，道路机械清扫率达到30%，人均拥有道路面积达到11平方米以上，公交出行比率达到30%以上，市道路照明装置率和亮灯率达到98%以上，每万人拥有公厕5座。

（五）环境、景观、古树名木和文物保护及其它各项考核指标均达到或超过国家园林城市标准。

四、主要任务

（一）园林绿化工程。14条新建、改造道路绿化达标，32条道路添绿增景，绿化40条小街小巷，建设茅江大道、文泉大道、新堤大道、迎宾大道等8条景观路和州陵大道、宏伟路等8条林荫路；新建滨堤公园、大兴公园、水上娱乐公园、湖乡水生植物园，扩建柏枝公园、长江外滩公园，新建4个小游园和14个街头绿地；绿化内荆河、丰收渠、百里长渠、人民广场、烈士陵园水体；新建60个园林式居住区和园林式单位；新增10公顷风景林地和10公顷生产林地。

（二）环境治理工程。铺设22公里污水管网，完善污水收集系统；改造内荆河、施墩河、幸福河、丰收渠、光明渠、五七渠、一级渠，确保城区景观水体水质达标；建设“洪湖岸边是家乡”工程，有效保护洪湖湿地；搬迁化肥厂，净化大气环境；完善电排河、排水河、护城堤水体坡地的生态林地，形成城市的绿色屏障；新建日处理300吨的城区垃圾无害化处理场，确保城区垃圾无害化处理率达到100%。

（三）市政公用基础工程。新建四桥路、迎宾大道、望江路、光明路、外环路，延伸爱国路、玉沙路、新洪路，改造州陵大道、百里长渠路、沿河东路，完善城区道路系统；新装道路照明线路19公里，确保新增道路照明装置率和亮灯达到98%以上；新铺设自来水管网22公里；开辟9路、10路公交车，延伸4路、5路公交车；新修公厕12座，增加环卫设施1000套。

五、工作措施

（一）加强领导，确保协调互动。市委市政府成立创建国家园林城市工作领导小组，由市委书记幸敬华任顾问、市长组长，市“四大家”领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责全市创建工作的组织、指挥、协调、督导工作。各部门（单位）要建立健全相应的领导机构和工作机制，明确一位领导具体负责，又快又好地完成本部门（单位）的创园工作任务。

（二）广泛宣传，形成工作合力。创建国家园林城市是一项系统工程，各部门（单位）要通力合作，社会各界和全体市民要积极参与。市广电部门和新闻中心要成立专门的宣传报道小组，制定宣传工作方案，开设创建宣传专栏，对创建工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的报道；市创建国家园林城市专班要采取多种形式搞好宣传发动；各社区要结果自身实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，提高市民的绿化意识和创建意识，形成浓厚的创建氛围和全民参与的强大合力。

（三）强化责任，建立督办机制。各部门（单位）要将创建工作任务细化、量化，制定年度工作目标，安排专班和专项资金分段、分片组织实施。市委市政府督查室、市“五城同创、三镇共建”指挥部、市创建国家园林城市专班要联合组建督办专班，对各部门（单位）创建任务完成情况一月一检查，及时通报创建工作进展情况。

（四）解放思想，切实拟定创建方案。市创建国家园林城市专班、市建设局、市园林局要打破传统思维习惯，更新观念，再接再厉，再鼓干劲，在认真调查基础上，拟定科学的、可操作的，符合国家园林城市考核标准的创建国家园林城市实施方案和配套的城区园林绿化管养市场化作业改革方案，尽快报市政府审批实施。