实行消防工作责任制通知

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各乡、镇人民政府，城区街道办事处，经济开发区，市政府有关部门，各规模企业：

为加强消防工作，落实消防安全责任，保护人民群众生命财产安全，保障经济建设持续健康发展，依据《湖北省消防条例》，市政府决定在全市范围内实行消防工作问责制。现通知如下：

一、各级政府消防工作职责

各级人民政府负责本行政区域的消防工作，依法履行下列消防工作职责：

（一）应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，将消防工作经费以及应急救援经费、外聘消防员工资等纳入本级财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应。

（二）应当统筹城乡消防工作，编制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划，将其纳入城乡规划，并负责组织实施。

（三）市政府负责建立综合性应急救援队伍，完善消防通信指挥、战勤保障系统和灭火抢险救援区域协作机制，制定应急救援预案，加强公共消防设施建设，督促整改重大火灾隐患，并将消防工作纳入政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围。

（四）市政府每年初与有关部门及各乡、镇人民政府，城区街道办事处，经济开发区分别签订消防工作目标责任书，并对履行消防工作职责的情况进行监督检查和考核。

（五）各级政府应建立健全消防工作制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施，开展消防宣传教育、火灾隐患排查治理和灭火演练，并根据经济发展和消防工作需要建立专职、志愿或治安联防消防队。

（六）各村（社区居）民委员会要开展群众性消防工作，确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展消防宣传教育，进行防火安全检查。各级政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负全面领导责任，分管负责人对消防工作负直接领导责任。

二、政府职能部门消防工作职责

市公安局对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由市公安消防大队负责实施。市政府有关部门在各自的职责范围内依法履行下列消防工作职责：

（一）发改部门应当将公共消防设施建设列入固定资产投资计划，并督促落实。

（二）住房和城乡建设部门应当将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设和改造计划，并负责组织实施。

（三）城管、供水、供电、通信等有关单位负责消防供水、供电、消防通信等公共消防设施的建设和日常管理维护，保证公共消防设施的完备、有效。

（四）水利、农业、交通等部门和各乡镇办区应当将消防水源、消防车通道等农村公共消防设施建设纳入农村基础设施建设工程、项目，保障其正常使用，改善农村消防安全条件。

（五）安全生产监督管理部门负责易燃易爆危险品的安全监督管理工作，组织编制和协调相关部门实施易燃易爆危险品事故应急救援预案。

（六）质量技术监督部门、工商行政管理部门应当按照各自职责加强对生产、销售的消防产品质量的监督检查。

（七）科技、司法、人力资源和社会保障等部门应当将消防安全知识列入科普、普法、职业教育培训内容。

（八）教育部门应当将消防安全知识纳入教学内容，指导、监督学校做好消防安全教育工作。学校应当制定消防安全教学计划，确定熟悉消防知识的教师或者聘请消防专业人员担任消防安全课教员，对学生开展有针对性的消防安全教育，每学年组织学生开展一次以上避险自救、应急疏散演练。

（九）文化、新闻出版、广电部门应当组织消防宣传教育工作。报刊、广播、电影、电视、互联网站、楼宇电视等公众媒体应当无偿为消防宣传教育提供便利。

（十）环保、气象、地震、测绘、通信、供水、供电、供油、供气等有关部门和单位，应当及时、无偿向消防机构提供可能影响消防安全、灭火和抢险救援工作的信息资料。

（十一）市公安消防大队应当履行下列消防工作职责：依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，并建档备查；依法实施消防监督检查，查处消防安全违法行为；开展消防宣传教育，组织消防安全培训，指导消防队伍建设；依法对消防服务机构、消防产品进行监督管理；组织灭火救援和依照国家规定参加其他应急救援工作；调查火灾事故，统计火灾损失。公安派出所按照有关规定实施日常消防监督检查，开展消防宣传教育，保护火灾现场，协助调查火灾原因。

三、社会单位消防工作职责

全市机关、团体、企业、事业等单位应当依法履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

（三）对建筑消防设施每年进行一次以上全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患。

（六）组织进行有针对性的消防演练。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责，逐级明确责任人员，落实工作经费，组织实施各项消防安全制度。

消防安全重点单位除履行上述职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录。

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。公众聚集场所的经营者和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业应当健全火灾风险防范机制，保证履行消防安全职责，保障公众安全，投保火灾公众责任保险。

四、个体工商业主消防工作职责

从事生产加工、销售、餐饮、休闲娱乐、住宿服务等个体工商业主应当根据生产经营特点，加强生产经营场所用火、用电、用油、用气以及仓储物品的消防安全管理，落实防火措施，配置必要的消防设备，保证疏散通道畅通，开展经常性的防火安全自查，消除火灾隐患。个体工商业主生产经营中具有下列情形之一的，应当履行单位的消防安全职责：

（一）生产、经营、储存易燃易爆危险品的；

（二）经营、使用建筑面积200平方米以上的人员密集场所的；

（三）从业人员10人以上的；

（四）较大火灾危险性的其他情形。

五、奖惩问责办法

各级政府及其有关部门违反《条例》规定，未履行消防工作职责严重影响消防工作的，由市政府予以通报，并责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。每年1月由市政府对上一年各乡镇办区及有关部门履行消防工作职责的情况进行监督检查和考核，按照有关规定进行奖惩和通报。社会单位或个体工商业主违反有关消防法律、法规的，由公安机关消防机构或公安派出所依照有关消防法律、法规查处。对在消防工作中有突出贡献的单位和个人，按照国家、省有关规定给予表彰和奖励。