完善考核制度办法

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为进一步完善考核制度，建立规范科学的绩效考核体系，全面客观公正地评价机关工作人员在履行职责中所取得的实绩和成效，有效推进机关效能建设，提高工作人员的主动性和创造性，使津贴（奖金）的发放与个人的绩效考核紧密挂钩，根据区委办、区政府办（庐办发[]04号）《关于印发〈庐山区机关工作人员绩效考核暂行办法〉的通知》的精神，结合我镇工作实际情况，制定如下绩效考核办法：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、工作实效透明化”的要求，建立有利于增强机关工作人员积极性和主动性，推动工作落实的激励机制，塑造勤奋敬业、敢想敢干、勇于负责、善于操作的干部队伍，为我镇经济社会发展提供坚实的政务环境保障。

二、总体目标

通过建立以“工作细化、考核量化、注重实绩、奖优罚劣”为主要内容的机关工作绩效考核评价体系，着力解决干多干少一个样、干好干坏一个样等问题，切实提高机关效能，提升机关工作人员素质和能力，达到改进服务态度、约束行为规范、简化办事程序、提高办事效率、确保政令畅通的目的。

三、组织领导

为扎实推进我镇绩效考核工作，成立绩效考核工作领导小组，组长熊波，副组长王能耘、张家坤，成员张峥金、黄家文、孔贵明、罗时华、鲁克玉，由张家坤同志兼任办公室主任，具体负责绩效考核工作的组织、实施、审核、协调、督查等工作。

四、考核对象

绩效考核对象为镇机关在岗人员（含科级领导）。

五、考核办法

1、绩效考核实行百分制考核，即公共项目（20分）、业务工作（60分）、综合评议（20分）。

2、单位主要领导的考核取单位分管领导平均分；分管领导的考核取分管各办（站、所）工作人员平均分。

3、考核成绩采取扣分和加分制：⑴项目满分减去所扣的分为该项目所得分，各项得分总和为工作项目成绩；⑵获区级（含区级）以上表彰加分，受到党纪、政纪处分或区级（含区级）通报批评减分，该得分为工作奖励成绩，两者之和为个人绩效考核成绩。

4、绩效工资兑现方式：从工作人员“阳光工资”（编外人员年终奖金）中每人提出2000元为镇机关绩效工资总额，除以所有人员绩效考核成绩之和为单位分值。个人绩效工资=（绩效工资总额/绩效考核成绩之和）×个人绩效考核成绩。

5、绩效考核采取周督查、月考核、季通报、年终综合评定方式。

六、考核内容

（一）公共项目（20分）

1、工作纪律（10分）

⑴上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌，发现一次扣2分；

⑵上班时间脱岗，擅离职守，发现一次扣2分；

⑶上班时间去向不明或去向告示牌未注明的，发现一次扣2分；

⑷上班迟到（上班时间后30分为迟到，季迟到满10次后）、早退，发现一次扣2分；

⑸坚持值班制度，值班人员脱岗，每发现一次扣2分；

⑹严格执行请假制度，凡不按规定（请假1天分管领导批准；2天或2天以上，主管领导批准，并报政府办登记）办理请假手续的，发现一次扣2分；事假可与工龄假相抵扣，超一天扣1分；

⑺对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办，互相推诿扯皮的，每发现一次扣5分；

⑻违反机关效能建设被群众举报，经查证属实的，发现一次扣5分，被上级通报一次扣10分。

⑼工作日中餐酗酒，每发现一次扣2分；

⑽服务态度差，不执行首问责任制，遭到群众投诉，每发现一次扣2分；

⑾无故不参加各类活动的，每发生一次扣2分。

2、廉洁自律（5分）

⑴出现“吃、拿、卡、要”情况，经查实扣5分；

⑵工作中有违法、乱纪行为，被查处，受到行政撤职或留党查看以上处分的，绩效考核以0分计算。

⑶其它违反上级相关政策规定本细则未提及的，由镇考核领导小组视情况予以扣分。

3、政治学习（5分）

⑴按学习部署做好读书笔记，不少于10000字，每少一篇或1000字扣1分。

⑵无正常理由不参加单位、部门组织的学习活动，每次扣1分。

（二）业务工作（60分）

1、党办（60分）

⑴按照党委的决定，组织安排党委的各种会议、学习和重要活动，每耽误一次扣5分（10分）。

⑵负责会议记录和会议纪要的整理，党委各类文件（工作计划、总结、报告、通知、信函）的起草工作，未按时记录起草，每次扣2分（10分）。

⑶协调和检查督促各单位、各部门贯彻执行党委决议的情况及进程。未做好此项工作，造成政令不通，每次扣2分（10分）。

⑷根据党委的工作意图和要求，深入实际调查研究，总结经验，分析、研究并提出带有政策性、倾向性的问题，为党委决策提供有价值的咨询意见。未按党委要求及时落实每次扣2分（5分）。

⑸根据区委、区政府的要求，负责党委重大问题和归口报告，认真做好上传下达的工作。未及时报告传达，每次扣2分（5分）。

⑹负责党内各类文件、杂志、简报、机要函件的分发、上报、传阅、保管、催办和归档、保密等机要工作，工作不及时，每次扣1分，工作未做，每次扣2分（5分）。

⑺定期完成党务公开和撰写新闻报道工作（5分）。党务公开少一期扣2分，新闻报道按要求少一次扣2分。

⑻搜集、整理、保管基层党员、干部个人信息，协助党委领导搞好调研，失误1次扣完1分（5分）。

⑼完成党委和党委领导临时交办的各项任务，未完成一次扣2分（5分）。

2、政府办（60分）

⑴负责政府会议的筹备安排、会务组织、记录整理等工作；协助政府领导组织会议决定事项的实施，每耽误一次扣5分（10分）。

⑵承办政府各部门和各村（居）请示政府的事项，提出审核处理意见，报政府领导审批。办理不及时，每次扣2分（5分）。

⑶督促检查政府各部门和各村（居）对政府公文、会议决定事项及政府领导有关指示的执行落实情况，及时向政府领导报告。督查、报告工作不到位，造成政令不通，每次扣1分（5分）。

⑷协助政府领导组织处理需由政府直接处理的突发事件和重大事故，因工作不到位，造成不良影响扣10分，造成重大损失扣5分（5分）。

⑸负责政府的值班工作，受理群众反映的问题，及时向政府领导报告重要情况，协助处理政府各部门和各村（居）向政府反映的重要问题。未及时受理反映情况一次扣1分，造成不良影响一次扣3分（5分）。

⑹组织安排政府领导的政务活动，筹办组织全镇性的有关重大活动，负责或参与有关重大接待活动，承办上级机关的有关协调服务事宜，负责机关后勤事务。工作中出现失误，每次扣1分（5分）。

⑺负责全镇政务公开和系统信息报送工作，政务公开少一次扣2分；信息报送不及时，每次扣1分（5分）。

⑻承担政府机关政务档案、印信、机要、保密、文印和通讯的管理服务工作。每出现失误一次扣1分，造成重大损失扣10分（5分）。

⑼负责协助安排领导接访日工作，失误一次扣1分（3分）。

⑽做好机关人员上班、外出、请假、开会等登记和保管工作，失误一次扣1分（5分）。

⑾负责做好机关后勤工作，确保车辆安全、食堂卫生、院内楼里清洁、门卫在岗、水电畅通，失误一次扣1分（4分）。

⑿承办镇党委、政府交办的其他事项，每失误一次扣1分（3分）。

3、国土所（规划办）（60分）

⑴负责土地管理工作，加强土地执法监查，每发生一次未批先建房屋情况，工作人员未及时处理制止，形成违章建筑一次扣2分（10分）。

⑵负责按照审批程序对危房改造、临时建筑进行资料收集、上报审批及上报土管信息工作。对确需上报的项目，未及时上报，造成群众上访每次扣1分；对上报资料不严格把关，虚报、瞒报发现一起扣2分；对上报信息不及时每次扣1分（10分）。

⑶负责土地审批档案整理管理工作。未及时对土管资料建档归档，每次扣2分；一般档案遗失每件扣5分，重要档案遗失每件扣10分（10分）。

⑷负责征地拆迁的具体操作工作，未按上级要求按时完成征地拆迁工作，每次扣5分；在实地丈量过程中玩忽职守，多量或少量面积超过规范合理范围每次扣5分，在征迁统计过程中出现统计失误，每次扣5分（20分）。

⑸负责土地管理的宣传教育和上传下达工作，做好群众来信来访接待工作，未按上级要求进行土管宣传，每次扣1分；对上级下达任务未按时落实每次扣1分；未在职责范围内处理好群众来访，造成群众上访，每次扣2分（10分）。

4、司法所（60分）

⑴负责做好普法工作，未按上级要求完成普法任务，每次扣5分（20分）。

⑵负责司法解释工作，对群众纠纷进行依法调解，对下级调解组织进行业务指导。对调解措施不当，造成事态扩大，每次扣2分；不及时调解、行政不作为每次扣5分（20分）。

⑶负责司法所内部建设达标工作，因司法日常工作不利，造成工作不达标，政策信息报告传达不及时每次扣1分（10分）。

⑷负责完成党委、政府交付的其它工作任务，未及时完成一次扣1分（10分）。

5、综治办（60分）

⑴及时排查调处本单位重大纠纷，重大纠纷隐患48小时内上报，并及时调处，出现失误每次扣10分（20分）。

⑵及时调处民事纠纷，做好创安工作，出现失误每次扣2分（10分）。

⑶把信访工作列入总体工作，及时处理群众来信来访，做好接访、劝访，出现工作失误造成群众越级访每次扣1分（10分）。

⑷工作台帐规范整齐，上报工作信息及时，每出现失误一次扣1分（10分）

⑸公众安全感按区综治委要求达标，未达标扣10分；已达标，全区排名末位扣5分，全市排末三位扣10分（10分）。

6、计生办（60分）

⑴制定镇人口与计划生育发展规划和年度计划，建立健全计划生育工作目标责任制，并具体组织实施，负责督促检查落实，兑现奖惩。出现失误，每次扣2分（5分）。

⑵指导督促各村（居）委会及辖区单位的计划生育工作，负责社区居委会计划生育工作队伍的思想教育管理和业务培训，加强计生统计台帐管理，做好计划生育统计报表工作。管理不到位，上报不及时，每次扣1分（10分）。

⑶负责生育证、独生子女证的审核、发放和管理；提供避孕节育技术服务，定期开展“两查两补”，杜绝政策外生育，完成上级下达的计划生育工作指标。工作失误，一次扣1分（20分）。

⑷协调有关部门加强对流动人口的计划生育管理工作，办理流动人口审检证。办证率达不到上级要求，每次扣1分（10分）。

⑸严格按照《江西省人口与计划生育条例》等有关规定，协助征收社会抚养费。及时处理群众的来信来访。工作失误，每次扣1分（10分）。

⑹完成政府和上级计划生育部门交办的其他工作。工作失误，每次扣1分（5分）。

7、农业办（60分）

⑴负责实施大农业工作，未按上级要求完成任务，每次扣2分（10分）。

⑵负责执行土地承包政策，出现失误一次扣2分（10分）

⑶负责防汛、冬修水利工作，未按要求完成，每次扣2分（5分）。

⑷培养农业龙头企业，提高农副产品的转化率和附加值。未完成任务，每次扣2分（5分）。

⑸负责强农惠农政策落实工作的督查，因督查不到位，出现“伤农”事件，每次扣2分（10分）。

⑹负责森林防火、水产养殖、畜牧防疫等工作，未按要求完成扣1分（10分）。

⑺负责农口统计工作，失误一次扣2分（10分）。

8、民政所（60分）

⑴落实重点优抚对象的医疗补助和减免政策，负责义务兵家属优等金的发放工作，出现失误，一次扣2分（20分）

⑵协助党委、政府制定灾情应急处理方案，管理和分配救灾款物，检查、监督救灾和捐赠款的使用情况，指导、协调灾区建设和生产自救工作，出现失误一次扣2分（20分）。

⑶负责城乡居民最低生活保障和大病救助制度的实施，负责临时救济和精简退职人员的救济，负责农村敬老院和五保供养工作，组织开展扶贫救济等社会互助活动。出现失误，一次扣2分（10分）。

⑷负责指导村（居）委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，完善村（居）委会公开和村（居）自治的长效机制，指导村（居）委会建设，推进城乡社区建设。出现失误，一次扣5分（5分）。

⑸负责残联、老龄工作，承办上级交办的其他工作，出现失误一次扣2分（5分）。

9、招商办（60分）

⑴完成招商工作任务，未完成按比例扣分（20分）。

⑵负责镇政府招商引资的统计、报表工作，出现失误一次扣2分（10分）。

⑶受理企业的投诉，提供法律服务和政策咨询；会同有关部门开展优化投资环境工作。工作失误，造成不良影响，一次扣2分（10分）。

⑷负责全镇招商引资的宣传、信息工作。出现失误，每次扣2分（10分）。

⑸承办区政府交办的其他事项，未及时完成每次扣1分（10分）。

10、企业办（60分）

⑴负责对下属企业的安全生产管理督查，督查不到位，每次扣2分（20分）。

⑵负责对企业的经济行为进行规范，未及时制止企业不规范行为，造成经济损失，每次扣5分（20分）。

⑶负责企业统计工作，出现失误，每次扣2分（10分）。

⑷负责完成上级交付的其它任务，未按时完成，每次扣2分（10分）。

11、安全办（60分）

⑴负责健全安全生产长效监管体系和制度，明确各级、各部门责任区域，漏一处扣1分（10分）。

⑵负责完善安全事故救援应急预案，未完成扣10分（10分）。

⑶负责做好安全生产月（6月份）和消防日（12·9）宣传活动，少一次扣2分（5分）。

⑷负责做好节假日安全生产大检查工作，不留死角，监控到位，漏一处扣2分（20分）。

⑸负责监督易燃易爆、非煤矿山等行业安全整治和岗位培训，少一项扣1分（5分）。

⑹杜绝重大事故发生，发生一次重大事故扣10分（10分）。

12、财政所、经管中心（60分）

⑴负责政府财政收支预算的编制并监督执行。监督不到位每次扣2分（10分）。

⑵组织镇财政税收收入，严格控制财政支出，保持财政收支平衡。出现失误，每次扣2分（10分）。

⑶负责财政报表工作。上报不及时每次扣2分（10分）。

⑷负责对村级财务管理。出现失误，一次扣2分（10分）。

⑸完成上级交办的其他任务。出现失误，一次扣2分（10分）

13、武装部（60分）

⑴负责组织并带领民兵完成战略值勤任务。出现失误，一次扣2分（20分）。

⑵负责民兵预备役人员的登记、统计工作。出现失误，一次扣2分（10分）。

⑶协助做好征兵工作，未完成工作每次扣2分（20分）。

⑷会同有关部门在平时做好战时动员的各项准备工作，做好保密工作，失误一次扣10分（10分）。

14、纪委（60分）

⑴负责机关效能建设督查工作，出现失误，每次扣5分（10分）。

⑵负责职责内查办案件工作，出现失误，每次扣5分（10分）。

⑶负责党风廉政建设工作，抓好反腐倡廉、警示教育工作。出现失误，每次扣2分（10分）。

⑷负责处理来信来访接待工作，出现失误，每次扣2分（10分）。

⑸负责信息收集上报及组织群众评议工作。出现失误，每次扣2分（10分）

⑹负责完成上级和本级党委交付的各项任务。未完成，一次扣5分（10分）。

（三）综合评议（20分）

1、单位班子成员对工作人员综合评议（6分）；群众对被考核人员综合评议（14分）。

2、单位主要领导得分取分管领导得分平均值；单位分管领导取分管下属人员得分平均值。

七、奖惩考核内容

（一）加分内容

⑴机关各办（站、所）工作获区主管部门表彰前三名，人均加3、2、1分，市级表彰人均加5分；⑵个人获区级主管部门表彰加5分；⑶抽调参加区、镇中心工作（征地拆迁），区中心工作受到表彰加3分，镇中心工作满三个月且未延误工作进度加3分，满二月加2分；满一月加1分。

（二）减分内容

⑴机关各办（站、所）工作在区级主管部门年终考核排后三名，人均减1、2、3分；⑵个人受到党纪、政纪处分及区通报批评减3分；⑶因个人行为造成工作被动或经济损失的，经查实减2分。

八、绩效考核结果运用及补充说明

1、绩效考核结果作为公务员年度考核评定等次的重要依据，年度考核优秀人员应从绩效考核表现突出人员中产生；绩效考核成绩低于本单位平均分60%的人员，年终考核定为不称职或不合格。

2、下列人员绩效工资按以下标准发放：⑴经组织批准脱产学习人员发放50%；⑵工作人员病假超6个月发放80%；⑶提前离岗和退二线人员发放100%；⑷新考录、镇外调入和办理退休人员按工作实际月份发放；⑸抽调人员由抽调单位考核，本单位发放。

九、考核方式

（一）周督查

内容包括：制定周计划；填写周日志；接受德、勤、廉方面督查。

1、制定周计划：各办（站、所）将本年度工作目标为中心工作任务分解到个人，由个人结合职位特点和要求制定一周工作计划；本周五或次周一填写《周计划表》上交考核办。

2、填写《周日志》：工作人员按照每周工作计划填写《周日志》，并对完成情况进行小结和自我评价，经分管领导签字后于本周五或次周一上交考核办。

3、督查：周内由考核办不定时间对工作人员的工作（含计划、日志）、德（学习、服务态度）、勤（迟到、早退、离岗、玩电脑等）、廉（群众投诉吃、拿、卡、要）进行督查，建立周督查台帐。

（二）月考核

根据周督查情况经分管领导认定由考核办进行扣分、评定、反馈、存档。

（三）季通报

根据三个月的考核情况进行汇总，并张榜公示，对考核后三名给予口头警告，连续二次以上位于后三名给予诫勉谈话，并说明原因和思想认识。

（四）年度综合考核

根据绩效考核内容，结合每季考核情况对每个工作人员进行完成工作数量、质量、工作实绩及廉洁自律方面定量、定性考核，通过民主测评，作出综合评价，镇班子会审核通过报区考核办。

十、绩效考核工作管理

1、在镇机关工作人员绩效考核领导小组统一领导下开展工作，严格执行考核规定，按照程序组织考核。

2、坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

3、各办（站、所）要高度重视，把绩效考核与本口年度工作目标机关作风建设有机结合起来，通过整体联动、促进工作目标落实。

4、无正当理由不参加考核或不执行考核有关规定的人员，经批评教育不听者，取消考核资格。

5、本办法由考核办组织实施，各口配备，最终解释权归绩效考核领导小组。