今冬明春水利建设通知

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各乡、镇人民政府，城区街道办事处，经济开发区，市政府各部门，各规模企业：

为推进我市新农村建设，进一步提高农业综合生产能力，实现“抗洪保安全、抗灾保丰收”的目标，市政府决定，今冬明春在全市范围内大力开展水利建设，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻年中央一号文件和中央水利工作会议精神，按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，以推进社会主义新农村建设和改善生态环境、实现可持续发展为目标，围绕水资源可持续利用，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理原则，把水利建设与农业开发、血防灭螺、乡村公路建设相结合，与生态环境建设相结合，与农业产业结构调整和增加农民收入相结合，大力开展农田水利基础设施建设；加强水资源统一管理，重点抓好堤防整险达标、水库整险、江河崩岸整治、小农水重点县建设、农村安全饮水建设、大中型渠道疏洗，抓好沿江涵闸泵站维修、“一村一渠”等小型农水建设，充分发挥受益农户和其他社会力量多方参与水利建设的积极性，努力引导和促进农田水利基本建设深入、持续、又好又快发展。

二、总体目标

计划完成总土方434.385万方，其中：渠道疏洗88.27万方，小农水重点县建设46.46万方，堤防整险1.275万方，农业综合开发16.96万方，血防灭螺22.9万方，村级公路13.18万方，小型农水245.34万方。

整个工程分秋工、冬工、春工进行。秋工，重点开展堤防加固、渠道疏洗、水库整治等工程建设，计划完成年度任务的30%；冬工，全面开展农田水利基本建设，计划完成年度任务的95%；春工，主要进行基建工程、堤防工程煞尾和加工补质。

各类工程劳务负担标工为：堤防工程每方土1.2个标工（锥探灌浆工程除外），渠道疏洗每方土1个标工，小型农水每方土0.5个标工，村级公路每方土0.8个标工，农业综合开发每方土0.5个标工，血防灭螺每方土0.4个标工。全市计划群众投劳土方434.385万方，投工276万个，根据年报劳力数，劳平负担标工10个。各乡镇办区劳务负担按农村劳力人数比例安排。

三、工作重点

（一）大中型渠道疏洗工程。重点抓好大垸保丰渠，新厂石江渠，小河东风渠，东升东红渠、红旗三渠、洼洼湖渠，笔架东方渠，绣林、南口四支渠，高陵大剅口南北渠等24处乡镇骨干渠道的疏洗。同时，抓好民建河水利血防工程建设，绣林、笔架山、东升、高基庙等相关乡镇办区要切实搞好协调服务，完成25.6公里施工段面的土场协调、砍伐树木42891株，确保工程建设顺利进行。

（二）小农水重点县项目工程。重点抓好东升、南口、笔架山、绣林等乡镇办区的大中型渠道及村级主要渠道的疏洗，抓好渠道衬砌、泵站改造、桥涵修建等配套设施建设，提升灌溉水利用系数，改善灌溉面积，为农业增产增收打下良好基础。

（三）堤防整险工程。一是抓好荆南四河堤防加固协调服务；二是抓好小河口镇杨波坦闸整险；三是抓好东升镇湖口、南口兴学垸堤防整险；四是抓好大垸镇北碾垸堤防加拱、天鹅洲经济开发区沙滩子堤防防汛通道建设等工程。

（四）农村安全饮水工程。抓好东升、绣林、调关、新厂、桃花山、南口、大垸、团山寺、高陵、天鹅洲经济开发区等乡镇办区以及团山寺、高陵、调关4所学校的农村安全饮水工程，确保在12月底前全面完成建设任务。

（五）“一村一渠”疏洗工程。各地要把村级渠道的疏洗作为整个渠道疏洗工程的重要组成部分，做到有计划、有任务、有工程、有成效，确保各类沟渠充分发挥整体抗灾效益。

四、主要措施

（一）提高认识。要充分认识大力开展今冬明春水利建设的重要意义，要把搞好今冬明春水利建设作为贯彻落实年中央一号文件和中央水利工作会议精神，为群众办实事、办好事，加快我市新农村建设的具体行动，作为各级政府的一项重要工作，主要领导要亲自挂帅、动员和部署，分管领导要全力以赴具体抓。各地要广泛开展宣传教育活动，高度统一思想，提高认识，增强广大干部群众大力开展今冬明春水利建设的紧迫感和责任感，抢抓机遇，积极引导，用足用好省政府投工投劳政策，进一步改善农民生产、生活条件，不断提高农业综合生产能力。

（二）执行政策。根据省政府关于引导和鼓励农民对直接受益的小型基础设施投工投劳暂行办法的规定，农民投工投劳方案经村民代表会议通过、乡镇人民政府审核、报市农民负担监督部门批准后实施，每个农村劳动力每年承担的标工严格控制在10个以内，以资代劳折资每个标工不得超过8元。

（三）确保质量。工程质量是水利工程建设的生命，要把工程质量管理贯穿于水利建设的始终，无论是堤防工程还是沟渠工程，无论是机械施工还是人工施工，都必须加强工程质量管理。堤防工程要严格把好土场关、清基关、踩层碾压关，沟渠疏洗要达到“渠见底，坡见新，淤泥挑过分水岭，杂草障碍除干净”的要求，市、乡镇都要狠抓工程建设督办，确保水利工程建一处，成一处，受益一处。

（四）严管资金。各地要加强水利资金的管理，把有限的资金用在刀刃上，要实行专人负责，专账管理，专款专用。投工投劳的使用情况，要定期张榜公布，接受群众监督，要建立健全专项检查制度，严肃查处违纪违规行为，保证规范运行。

（五）搞好配合。水利建设是全社会的事，各级各部门要通力协作。水利、血防、农开等部门要加强对重点工程的督办、检查及验收结帐；公安部门要进驻重点工程现场，协调处理施工矛盾；交通、农机部门要为水利建设车辆开绿灯；发改、财政部门要调度好水利建设资金；卫生防疫部门要宣讲卫生防疫知识，送医送药到工地；宣传部门要注重典型宣传和对外宣传；其他有关部门要各司其职为水利建设提供优质服务。