市政采购目录及标准通知

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各县、市、区人民政府,开发区,市政府各部门:

为了进一步规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》的规定和《省人民政府办公厅关于印发2012年省政府采购目录及标准的通知》(政办发〔〕112号)精神,结合我市实际,经市政府同意,现将《2012年市政府采购目录及标准》印发给你们,请遵照执行。

一、政府集中采购目录及标准

以下项目经市财政部门审批后,采购单位委托市政府采购中心或采购单位所在区域内的集中采购机构采购。

(一)货物类。单项和批量采购额5万元以上的计算机(含台式、便携式计算机)、显示器、防火墙、复印机、速印机、一体机(含便携式一体机)、投影仪(含影幕)、摄影、摄像器材、打印机、传真机、刻录机、扫描仪、不间断电源、碎纸机、电视机、影碟播放机、洗衣机、吸尘器、空调(含除湿设备)、网络系统集成硬件设备(服务器、路由器、交换机、调制解调器及其他网络设备)。

轿车、越野汽车、卡车、旅行车、客车,救护车、洒水车、道路清扫车、垃圾车、工程汽车、工具汽车、消防车、警车、通讯和广播用车、其他专用汽车、摩托车、船只。

单项和批量采购额10万元以上的通讯设备、印刷设备、照排设备、发电设备,电梯和起重机,炊事设备、锅炉、医疗设备和器械、计划生育设备、农用机械设备、工程机械、园艺机械、道路清扫设备、教学设备、仪器,安防监控设备(不含交通管理监控设备)、税务装备、广播电视影像设备,消防设备、保安设备。

单项或批量采购额10万元以上的制服及劳保用品、药品、医疗耗材、工具和仪器、应用软件、教科书。

LED产品、《自主创新产品目录》产品。

(二)工程类。使用财政性资金以及与财政性资金配套的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等工程。

(三)服务类。单项或批量采购额10万元以上的印刷、培训、物业管理、软件开发、工程监理、聘请各类中介机构。

(四)协议采购。计算机及办公自动化设备、公务用车、空调、办公家具、市直会议、公务用车保险、维修、加油等实行协议供货的,集中采购机构通过公开招标等方式确定政府采购协议供应商,各级行政事业单位要严格执行政府采购协议供货制度。

二、部门集中采购目录

以下项目由市财政部门审批后,采购单位按照《市部门采购管理办法》规定的程序组织实施部门集中采购。具备条件的由部门按规定组织采购,也可委托市政府采购中心或采购单位所在区域内的集中采购机构采购;不具备部门集中采购条件的必须委托市政府采购中心或采购单位所在区域内的集中采购机构,以及经省级以上财政部门认定资格的政府采购机构采购。

(一)货物类。质量技术检测监测专用设备,食品药品检测专用设备,公共卫生检验监督监测专用设备,交通管理监控专用设备,水利水电检测监测设备,农产品检测监测设备,医疗专用器械,环境检测监测设备,气象专用仪器设备,人工影响天气作业专用设备,航测专用设备,地震专用设备,警用专用器械,海关专用物资装备,检察诉讼专用设备,法庭内部专用装备,灯光音响设备,文艺设备,体育器械,教学专用设备,电冰箱、办公家具,学校、科研和医疗专用家具(含课桌椅),保密设备。

药品,医疗专用耗材,生物制品及监测试剂,动物疫病检测防治用品。艺术部门专用材料和用品。

农用物资、储备物资、救灾物资,防汛物资,抗旱物资。

(二)工程类。使用财政性资金以及与财政性资金配套的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等工程,园林绿化及维护。

(三)服务类。专业培训、物业管理、特殊印刷业务。

工程设计、工程代建,工程监理。

部门确定的其他有特殊要求的专用服务项目。

三、部门集中采购限额标准

属于政府集中采购目录以内,且不属于协议供货范围以内,单项和批量在限额标准以下的货物和服务类项目,经市财政部门批准,实行部门集中采购或部门自行采购。

属于政府集中采购目录和部门集中采购目录以外,单项和批量在10万元以上的货物和服务类项目,经市财政部门批准后,实行部门集中采购或部门自行采购。

四、公开招标数额标准

市级单项或批量采购额一次性达到50万元以上的货物类项目(汽车采购根据实际情况确定)和工程类项目,必须实行公开招标。

服务类项目,原则上通过公开招标方式确定一定时期内的协议供应商;对于不能通过协议服务方式采购、但市级单项或批量采购金额一次性达到50万元以上的服务类项目,仍必须实行公开招标。

五、有关要求

(一)纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目,应当实行政府集中采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目,经市政府授权市财政局批准后,可以自行采购。

部门集中采购应由各单位主管部门组织实施,市直各主管部门应建立健全部门集中采购管理办法和政府采购专班,为部门集中采购提供制度和组织保障。

(二)各级行政事业单位要按照年度政府采购目录,认真编制政府采购预算。在编制年度部门预算的同时,按财务隶属关系汇总编制本级、二级及以下单位的政府采购预算,并按照批复的政府采购预算向财政部门报送政府采购计划。没有政府采购预算的,原则上不批准采购。

预算执行中,超出政府采购预算之外的政府采购项目,必须按规定追加政府采购预算后再实施政府采购。

(三)在招标活动中,货物、服务类采购项目采取公开招标方式采购的,必须进入市综合招投标中心公开进行,并由财政部门按照《政府采购法》及相关法律、法规履行监管职责。

集中采购业务的,允许采购单位在所在区域内优选集中采购机构,打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受业务的格局,实现集中采购活动的良性竞争。

(四)工程类项目要严格按照《政府采购法》规定的采购程序和《招标投标法》规定的招标程序,精心组织采购工作。工程类项目招标投标必须依法选择符合条件的政府采购机构实施。工程类政府采购项目的机构必须同时具备政府采购资质和工程等资质。项目金额在50万元以上的,由部门委托工程类政府采购机构按公开招标方式进行采购;项目金额在50万元以下的,由部门自行组织或委托工程类政府采购机构按照政府采购询价方式进行采购。

(五)政府采购项目资金实行国库直接支付。凡应编而未编制政府采购预算、未报政府采购计划、未实施政府采购的项目,财政部门可拒付采购资金。

(六)各级财政、审计、监察部门要加大对本级行政事业单位政府采购预算编制、执行情况的日常监督,有计划地组织单位自查和重点抽查,发现问题及时查处和整改,督促各部门各单位严格执行政府采购法律、法规和制度,不断规范政府采购行为。

(七)建立健全和严格执行政府强制采购节能产品制度,充分发挥政府采购的政策引导功能,将自主创新产品目录列入年度政府集中采购目录,促进节能减排工作,支持经济社会发展。政府采购应采购本国货物、工程和服务,优先采购环保、节能产品,充分实现政府采购的政策目标。

(八)各地可根据本通知精神,结合当地实际,制定本级政府采购目录及标准,并报市财政局备案。