加强民生档案通知

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各乡镇人民政府、办事处，市政府各部门：

根据国家档案局《关于印发<关于加强民生档案工作的意见>的通知》（档发〔〕12号）要求，为充分发挥档案工作服务民生、服务社会的作用，现就加强民生档案工作通知如下：

一、提高做好民生档案工作重要性的认识

民生档案包括各类与民生有关的专门档案，公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中更加高效，为妥善处理突发性、群体性事件，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态创造条件。

各单位、各部门要充分认识民生档案服务民生的重要性和紧迫性，自觉将民生档案工作纳入工作范畴，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，使档案工作的成果更多体现到服务民生、改善民生上来，为和谐丹江口建设作出应有的贡献。

二、建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系

（一）积极开展民生档案建档工作。民生档案多数是在社会管理中形成的专门档案。档案行政管理部门要做好统筹规划和有效监督，从源头抓起，本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，积极指导建立民生档案。抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

（二）突出民生档案建设重点。切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、诉讼档案、车辆档案、治安档案、学籍档案、户籍档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。抓好农业农村档案，巩固发展乡村档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和村委会换届选举档案等列为管理重点。抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设、管理。

（三）建立健全民生档案管理的法规、制度。市档案局要会同有关部门研究制定相关办法，采取有力措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理法规和制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度。民生档案的保管期限，国家有规定的必须执行国家规定；国家没有规定的，应按同类档案保管期限上限制定保管期限表，并报市档案局备案。

（四）加强档案馆民生档案资源建设。市档案馆要以民生需求为导向，重新调整馆藏收集范围和进馆时间，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。民生档案管理部门和单位要严格执行档案移交进馆制度，按照档案行政管理部门的统一部署，将具有查考价值的民生档案按期或提前移交进馆。开展民生档案信息化管理的单位，要做好民生档案数据库数据备份工作，并向市档案馆移交备份数据。

三、建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系

（一）规范民生档案利用制度。各级各类档案部门要从实际出发，对涉及民生的各类档案，优先进行整理、编目、划控和数字化工作，确保民生档案及时服务社会。要按照谁主管、谁负责的原则，认真做好民生档案鉴定开放和利用工作。除国家有明确规定不能公开的，涉及公民自身权益的民生档案均应列入主动公开或依申请公开的范围，其中凡是涉及个人隐私的应列入依申请公开的范围。公民持有合法证明，可利用涉及自身权益的民生档案。对不宜个人查阅的职工档案等，应依据本人申请，由档案保管单位代为查阅，提供应公开信息，出具相应证明。国家规定不宜开放的民生档案，档案部门不得擅自向社会开放。

（二）深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源。市档案馆蕴藏有许多具有现实利用价值的民生档案信息，要认真梳理，摸清馆藏民生档案的种类和数量，结合民生档案利用工作的实际情况，本着先用先整、突出重点的原则，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，注重建立民生档案综合数据库及婚姻档案、公证档案、职称档案、知青档案、土地房产档案等专门数据库，为民生档案及时高效地服务人民群众创造良好条件。

（三）积极开发民生档案信息资源。市档案局要采取多种途径和形式，开发民生档案资源。如编制各种民生档案的专题目录，汇编政府改善民生方面的政策措施，宣传介绍馆藏室藏民生档案信息等。档案部门电子文件中心和政府公开信息查阅中心应作为本地民生档案的数据平台，将不同行业、部门的民生档案信息集中整合，向社会各界提供开放服务。

四、加强领导和监督指导，推动民生档案工作深入发展

（一）创建齐抓共管、层层落实的民生档案工作机制。把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容，切实加强领导和统筹协调；档案行政管理部门要依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查；各相关单位要依法履行收集、保管、移交和提供利用民生档案的义务。

（二）不断探索和创新民生档案管理体制。民生档案管理部门和单位要在巩固已有成果的基础上，不断探索服务民生的新机制、新做法，及时发现、总结、推广经验，不断拓展工作深度和广度。

（三）加强民生档案的法制化建设。要增强依法管理民生档案的意识，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，及时发现并严肃查处违法违规行为，确保民生档案安全保管和有效利用，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。