规范旅游资源开发和管理通知

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各乡镇人民政府、办事处，市政府有关部门：

为了加强全市旅游资源的整体开发，进一步整合、保护、利用好旅游资源，推动我市旅游业可持续发展，充分发挥旅游资源的综合效益，经市政府研究决定，现就规范全市旅游资源开发和项目管理有关事项通知如下：

一、开发原则。旅游开发项目坚持谋定而后动，必须符合《市旅游总体规划》、《市库区生态旅游发展总体规划》的要求，必须遵循“统一规划、有序开发”的原则。

二、规划编制。项目业主要高标准编制旅游项目规划，全市开发的所有旅游项目，必须由业主单位委托具有国家甲级旅游规划资质的单位进行规划设计编制。对达不到国家甲级旅游规划资质单位编制的旅游规划设计，不提请对规划进行评审。

在项目规划文本未经评审和批复实施之前，所属项目不得动工建设。在项目建设实施时必须严格遵守规划设计，对于需要变动规划设计内容的必须由原设计单位重新进行规划设计。

三、合同签订报批程序。自该文件下发之日起，各乡镇办（处、区）、各单位在引进旅游项目时，应先与投资方进行前期洽谈并报市旅游和外事侨务局进行规划论证，论证时邀请招商、住建、国土、环保等相关部门参加，达成一致意见后，报市委、市政府审批。确定签订正式合同的招商引资旅游项目，必须由市政府法人代表或委托代表与投资方签订；对经过“一事一议”的重大项目，由市委、市政府集体讨论决定后，由市政府指定特定人签订。各乡镇办（处、区）擅自与投资商签订的旅游开发项目协议一律无效。

四、项目管理。旅游项目报批按照资金来源性质和规模实行备案制和核准制，规划、选址和开工建设按照项目管理有关规定执行。

五、项目清理。旅游资源开发权限由市政府统一组织和实施，各单位、各乡镇办（处、区）要对前期已与项目业主签订的旅游项目开发协议进行清理汇总，于月30日前上报市政府办公室秘书一科进行备案。