全乡治安综治工作要点

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全乡综治工作要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，全面贯彻落实全国、省、市、县政法工作会议精神，按照构建和谐平安塘山的要求，以公正司法、一心为民为根本，以化解社会矛盾为主线，以基层基础建设和治安防控为重点，全面加强政法工作和政法队伍建设，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设实力塘山、和谐塘山营造稳定的社会环境。

一、维护群众利益，注重以人为本

切实把维护人民群众利益作为综治各项工作的出发点，切实把关注民生的要求落实到综治每一项具体工作中去，着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥综治工作优势，大力支持相关部门解决好群众反映的热点问题，广泛调动人民群众参与和谐平安建设的积极性，将和谐平安建设的成果惠及人民群众。

二、以强化综治领导责任制为抓手，切实增强各级领导干部保平安促和谐的责任感

严格实行“属地管理”原则，落实各级党政领导班子、党政一把手、分管综治工作领导及领导班子其他成员保一方平安、促一方和谐的政治责任。认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确各村、各单位特别是各级社会治安综合治理成员单位参与社会治安综合治理、维护社会稳定的职责任务，健全齐抓共管的工作机制。进一步完善社会治安综合治理考评体系，增强考评的科学性和权威性，提高考评实效。加大责任查究力度，对工作措施不落实而导致发生恶性刑事案件、重大群体性事件和群死群伤事故等严重危害社会稳定问题的地方、部门、单位，严肃认真查明原因，查清责任，坚决实行责任查究。

以“为了明天工程”为统揽，预防和控制青少年违法犯罪。团委和学校等单位要重点做好社会闲散青少年、农村留守儿童的教育和管理服务工作。大力宣传和贯彻新修订的《未成年人保护法》，严厉打击教唆未成年犯罪的行为。

三、以创建平安乡、平安村为重点，不断推动和谐平安建设深入开展

各地要把创建平安乡、平安村作为和谐平安建设的重点，从基层单位抓起，从夯实综治基础抓起，在广大乡村、城市社区、学校、企事业单位和家庭，以及建设工地、集贸市场、文化娱乐场所等，广泛开展各种形式的平安创建活动，确保基层平安，促进基层和谐。认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，把农村平安建设作为社会主义新农村建设的重要内容，进一步强化农村治安防范和管理工作，加强农民法制、道德教育，推进综治工作进村入户，着力化解矛盾纠纷，解决突出治安问题，维护农村和谐稳定，保障农民安居乐业。

各部门要按照“抓系统、系统抓”的要求，抓好本系统、本部门的平安创建活动，同时积极参与地方平安创建活动，进一步形成条块结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，不断扩大平安建设覆盖面，提高创建水平和质量。

四、以化解社会矛盾为主线，预防和妥善处置突发事件

充分发挥政治优势，依靠社会各界力量和广大群众化解矛盾纠纷，调整利益关系。形成党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与的多方面、多层次的矛盾纠纷化解机制。整合综治办、信访办、派出所、司法所等方面的力量，着力构建党政统一领导，综治机构牵头协调，人民调解、行政调解和司法调解有机结合，多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。完善矛盾纠纷排查网络，严格落实《九江市矛盾纠纷排查调处工作规程》、《九江市矛盾纠纷排查调处工作细则》，明确排查化解责任，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，把大量的矛盾纠纷化解在当地，真正做到小纠纷不出村组，大纠纷不出乡。高度重视和解决土地征用、山林、家庭和涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。

五、以“打黑除恶”为龙头，始终保持严打高压态势和整治威力

深入开展“打黑除恶”专项斗争，坚决打掉黑恶势力犯罪组织，摧垮其经济基础，深挖其“保护伞”。建立健全“打黑除恶”长效工作机制，坚持“打早、打小、打苗头”，把黑恶势力犯罪活动遏制在初始阶段，防范其坐大成势危害社会治安。依法严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”侵财性犯罪，遏制发案上升的势头，增强群众安全感。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决扫除社会丑恶现象。严密防范和严厉打击敌对势力和各种不法组织的破坏活动。

善于运用宽严相济的刑事司法政策，遏制、预防和减少犯罪。宽严都要依法进行，都要真正落实。依法该从严的必须从严打击，依法该从轻的应当从轻处理。对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给予其改过自新的机会，依法从轻减轻处罚。对未成年人犯罪，要立足于教育、感化、挽救。尽可能通过调解化解矛盾，依法减少刑事处罚数量，化不和谐因素为和谐因素。加强社会治安形势分析评估和预警预测，深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打整治的针对性和实效性。对排查出的治安乱点，采取切实有效的措施，及时组织开展集中整治，限期解决问题，切实改变治安面貌。

六、加强社会治安综合治理基层基础建设

积极探索建立“受益者出资、企业经营、政府监督”的治安防控机制，逐步走出符合市场经济规律的治安防控新路子。在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技防设施。进一步落实机关、学校和事业单位的内部治安防范措施，严密边界地区治安联防网络，有效防范重大治安问题发生。继续深化综治“六进”工作，进一步拓宽覆盖面，推高整体工作实效。各级综治工作室要坚持重大事项报告、治安形势分析、矛盾纠纷排查调处、工作例会、通报讲评和检查督办等各项制度，推进综治工作规范化建设。继续抓好综治干部培训，不断提高综治队伍素质。

进一步发挥六项专门工作领导小组督促、指导、检查的作用，下大力气狠抓综治基础工作，解决突出治安问题。精心实施“五五”普法依法治理规划，积极引导公民学法守法用法，增强依法维权和履行义务意识，不断提高依法管理社会各项事业的水平。广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，重点加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的法制宣传教育。大力整治道路交通安全，加强学校及周边治安综合治理工作，推进安全文明校园创建活动。

七、以机制创新为动力，强化综治宣传

创新社会管理机制。建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制。加强组织协调，整合社会资源，围绕治安管理的重点对象、场所、物品等，加强和改进管理办法。按照属地管理的原则，逐步探索把对“社会人”的管理作为社区管理的重要内容，充分发挥社区自治组织的功能，做到既服务好“社会人”，又管理好“社会人”。

创新综治宣传工作机制。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向。强化宣传机构和宣传队伍建设，建立健全宣传工作制度，充分利用各种宣传手段，加大综治宣传力度，完善集中宣传与日常宣传相结合的综治宣传工作机制，继续开展社会治安综合治理宣传月活动。组织专门力量在各级党报党刊和中央、省、市、县《综治工作动态》、《长安》等进行网上投稿。大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。以充分调动社会各方面各广大群众支持参与社会治安治理和平安建设的积极性。