规范木材经营加工市场管理通知

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各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府有关部门：

为有效保护森林资源，维护生态安全，进一步规范木材经营加工行为，促进市场健康有序发展，现将有关事项通知如下：

一、统一思想认识

积极保护和合理开发森林资源，直接关系到经济和社会可持续发展。我县境内山高坡陡，土地瘠薄，森林覆盖率低，自然条件恶劣，旱、涝、风、雹自然灾害频繁，生态环境脆弱。近年来，受经济利益驱动，一些小卷皮等木材加工企业盲目建设，非法收购、经营、加工林木，牟取暴利，使部分地方森林资源遭到严重破坏。

加强森林资源管护，不仅是建设生态文明郧西的需要，也是大力发展旅游产业、培植新的经济增长点的需要，更是县域经济可持续发展的需要。各级、各部门要进一步提高对森林资源管理工作重要性的认识，正确处理好森林资源保护和合理开发利用的关系，依法加强木材市场清理整顿，规范木材经营、加工行为，积极开展植树造林，有效保护森林资源，改善生态环境，实现人与自然的和谐发展。

二、规范木材经营管理

一是要规范木材经营交易市场。对木材经营户进行全面清理，按照区域布局组建木材交易市场。所有木材经营必须进场交易，严禁一切场外交易活动，严格限制原木出境。二是要科学核减林木砍伐计划。在科学调研论证的基础上，酌情调减林木年度采伐计划。下达年度采伐计划要实行用材类别单项控制和采伐树种严格控制，对商品材以软阔林木为主的控制到树种，对非商品材按农户自用材、烧材、培植材分别下达，禁止单项超量。特别要加强对松树采伐的管理，有效保护成林松树，确需间伐的松树也要从严控制。

三、清理整顿木材加工企业

(一)依法审批木材加工企业。为了彻底解决卷皮加工企业规模小、厂点分散、资源浪费等问题，必须实行统一规划、规模经营、规范管理。根据有关法律和文件要求，结合我县实际，全县卷皮加工企业只保留3家。县林业等部门要严格按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定从严审批。要对每个加工企业木材的进出、加工生产销售、规费税收征缴等情况实行全面监控，建立系统台账，从源头上杜绝超范围经营、超范围加工、偷逃税费、偷购木材等行为。

(二)坚决取缔无证加工卷皮企业。无证加工卷皮企业非法采购大量木材，偷逃税费，严重扰乱了木材经营加工市场秩序。有关部门对超范围生产的加工企业要依法制止，严格规范；对无证加工生产的要坚决予以取缔。

(三)全力培育和支持深加工企业。由于县内无大型加工转化升值的木板深加工企业，90%的净料卷皮全部出境外销。根据现有卷皮生产量和森林资源消耗量，积极培植1—2家深加工龙头企业。鼓励加工企业依托本县木材采伐计划，加大外采力度，利用外地资源进行深加工。鼓励县内卷皮生产加工企业将净料卷皮等粗加工产品优先提供给本地加工企业进行深加工，提高木材综合利用率和产品附加值。

四、积极发展速生林木和替代能源

结合集体林权制度改革，加大林地流转力度，通过引导、鼓励、支持各社会主体跨所有制、跨行业、跨地区开发杨树、香椿、大阳椿、泡桐、青桐等软阔速生林木，培植新的加工替代材源。同时，加强沼气、电、煤、太阳能配套建设，全面普及节柴灶，尽可能减少烧柴量。

五、加强组织领导

县林业局要根据本通知精神成立专班，明确责任，制定方案，强化措施，依法推进全县原木经营与木材加工市场规范管理工作，确保10月底前完成整顿规范任务。各乡镇(场、区)和有关部门要加大对《森林法》和相关法律法规及政策的宣传，广泛深入宣传清理整顿规范木材经营加工、强化市场管理的必要性、重要性和有关政策精神，引导各经营加工企业自觉参与、配合支持清理整顿工作，确保规范整顿工作取得实效。