工程建设突出问题排查通知

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各乡镇(场、区)人民政府(管委会)，县政府各部门：

抓好排查工作是开展专项治理工作的重要举措，是落实专项治理的一项基础性工作，是确保整个专项治理工作取得成效的关键环节。根据中治工发〔〕12号、鄂治工发〔〕1号和十治工发〔〕1号文件通知精神，为进一步推动排查工作的顺利开展，现就开展工程建设领域突出问题排查工作通知如下：

一、排查的范围和重点

(一)排查范围。以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查。各地、各单位专项治理工作领导小组组织对本地区、本单位负责建设的项目开展排查，对总投资额在30万元以上的项目进行重点排查。

(二)排点。重点对以下问题进行排查：

1、工程建设项目决策是否依法合规，是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问题；

2、土地使用权和矿业权管理是否规范，经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度是否落实，是否存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；

3、规划许可是否规范，程序是否合法，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题；

4、招标投标活动是否规范，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题；

5、工程建设实施和工程质量的管理是否严格，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题；

6、物资采购和资金管理是否规范，是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题；

7、工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实；

8、有关投诉和举报是否得到及时受理，工程建设领域违纪违法案件是否及时得到严肃查处。

各地各单位在认真查找上述重点问题的同时，可以结合实际，确定排点。

二、排查的主要环节

(一)找准突出问题。各地各单位要按照有关法律法规和政策规定，对照排点，认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的突出问题，摸清存在问题的底数。

(二)深刻分析原因。针对发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有针对性的治理措施和要求，为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。

(三)分类做出处理。依据有关法律法规和政策规定，对排查出的问题区分不同情况进行认真处理。对一般违规问题，要及时纠正，认真整改；对严重违纪违法问题，要立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。带有共性的问题要从加强制度建设的层面，研究和采取治本之策。

三、排查的时间和方式

排查工作从现在开始，至年1月结束，分为自查自纠和重点抽查两种方式。

(一)自查自纠。项目建设单位对本单位负责建设的项目进行自查自纠；政府有关部门对履行项目审批、核准、备案和监管职责的情况进行自查自纠。各地各单位要按照中央、省、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位制定的重点环节治理工作指导意见所明确的自查标准，梳理自查项目，细化自查内容，认真开展自查自纠。自查自纠工作在年1月15日前结束。

(二)重点抽查。县治理工程建设领域突出问题领导小组办公室将按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，对各项目建设单位及相关单位自查自纠情况进行监督检查，开展重点抽查督导。县治理工程建设领域突出问题领导小组办公室将把各单位自查自纠、重点抽查情况纳入年度党风廉政建设责任制落实情况进行考核。

四、工作要求

(一)严格工作责任。各地各单位要高度重视排查工作，采取有效措施，确保全面排查不留死角、严格检查不走过场。要结合实际，对本地区本单位排查工作的时间进度、工作步骤和工作方式等做出具体安排，细化工作内容。要实行严格的工作责任制，明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地填报排查工作统计表，并由单位负责人签署意见。对自查不认真、填报不实，在重点抽查中发现问题的，要对单位领导实施严格的问责。

(二)严肃工作纪律。各地各单位要真抓实干、求真务实，按照规定的范围和标准，彻底查清底数，找准问题，认真整改。要把监督检查作为推动排查工作重要手段，加强对自查自纠情况的重点抽查和督查，一级抓一级，层层抓落实。要严肃工作纪律，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理；对排查工作中走过场的，要给予通报批评并责令“补课”；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

(三)加强协同配合。各地各单位要从大局出发，树立全局观念，加强协调配合和沟通联系，形成整体合力。要及时沟通信息。各地各单位要按照专项治理工作实施方案的要求，每月15日向县专项治理工作领导小组办公室报送工作开展情况及相关信息。工作中遇到的重点问题，要及时向县专项治理工作领导小组请示报告。各地各单位要在年1月15日前上报专项治理工作领导小组、工作专班、实施方案、自查报告以及排查工作有关统计表格。

(四)加强政策研究。各地各单位对排查出来的问题要认真研究分析，区分不同情况，准确分类定性，明确处理的政策界限，正确适用法律和纪律，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。要把排查工作与制度建设结合起来，要坚持边排查、边规范，以查促改，以查促建。