经济发展目标考评细则

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一、考评指导思想

坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的大、届三中、四中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，积极策应生态经济区建设，紧密围绕“共青-相向发展”战略部署，立足“工业强县”，加速“两区”（园区、城区）建设，主攻重大项目，扩大招商引资，做强矿业经济，统筹城乡和社会事业发展，促进民生改善与社会和谐，推动科学发展，建设活力”的工作重点和努力实现三年决战工业主营业务收入150亿、建设城区61个项目的奋斗目标，着力壮大县域经济，为促进经济又好又快发展奠定坚实基础。

二、考评对象

三、考评内容及分值

考评分为综合考评和单项考评。

综合考评实行百分制，主要考核招商引资、财政收入、文明生态集镇建设、“三农”工作、新农村建设、工业发展、争项目争资金、社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、固定资产投资、政务环境、应急管理等十三个方面内容（具体指标见附件一）。另设加分和扣分项目（据实计入总分）

1、加分项目。实行奖励加分。相关工作突出，并符合下列条件的，按对应考核项目的基本分值给予加分，最多加该项基本分值的10%，同一奖项不重复加分，就高不就低。

①获得中央、国务院表彰奖励的，加对应项基本分值的10%；

②获国家部委或省委、省政府表彰奖励的，加对应项基本分值的6%；

③获省直部门或市委、市政府表彰奖励的，加对应项基本分值的4%；

④获市直单位表彰奖励或省直市直在乡镇召开考评项目中推广经验的现场会的，加对应项基本分值的3%。

为体现考评工作的公正性、连续性，对年全县目标考评表彰大会后，新增且符合上述四条的表彰奖励项目，由各乡(镇、场)及时上报，县目标考评办审核确定后记录在案，可计入年综合考评总分。

2、扣分项目

凡有下列情形的扣分，同一事件就高不就低，不重复扣分。

（1）县委、县政府重大决策事项未及时落实的，每次扣0.2分,最多扣1分;(县委办、政府办负责)

（2）县委、县政府督办事项未及时办理的，每次扣0.1分,最多扣1分;(县委办、政府办负责)

（3）受省委（市委）、省政府（市政府）或省厅通报批评的每次扣0.5分,最多扣1分;(县委办、政府办、县委宣传部负责)

（4）受到县委、县政府或市直部门通报批评的每次扣0.2分,最多扣1分。(县委办、政府办、县委宣传部负责)

社会治安综合治理、安全生产、信访、人口与计划生育工作对经济发展目标综合考评结果实行“一票否决”。

四、计分方法

各项目标的考评均实行百分制计分，设置有加分的单项目标最高得分为110分（加分超过10分的，加分最多的按10分计算，其他按比例折算。奖励加分除外）。

1、单项指标计分

（1）定量指标

动态性指标：采用功效系数法，将各乡（镇、场）的指标值由大到小排序，最大的乡（镇、场）计该项指标最高分值，最小的按该项指标分值的60%计分；其他乡（镇、场）得分计算方法：

[（某乡（镇）数值-最小值）/（最大值-最小值）×40%+60%]×该项指标分值

（2）部门考评指标

由涉及考评内容的相关部门按百分制进行评分，县考评办按权数计入总分。

2、总分计算

乡镇年度考评总分=各项目标考评折算得分+奖励加分-处罚扣分。

彭山林场、园艺场等有缺项指标的考评对象，按实际考评项目进行计分，年度考评总得分（含总分、单项）=各项指标得分之和÷（100-缺项指标分值）×100+奖励加分-处罚扣分。

五、奖项设置

1、综合先进

经济发展综合考评列前三名的乡（镇、场），评为综合先进单位，分别奖励3万、2万、1.5万元，党政主要负责人分别奖励1万、8千、6千元。

2、单项先进

（1）获招商引资考评前三名，奖励办法按德办发〔〕2号文执行；

（2）获财政收入考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（3）获文明生态集镇建设考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（4）获“三农”工作考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（5）获新农村建设考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（6）获工业发展考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（7）获争项目资金考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（8）获社会治安综合治理考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（9）获人口和计划生育工作考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元；

（10）获安全生产工作考评前三名，分别奖励1万、8千、6千元。

单项奖均根据综合考评指标中的相关对应项目得分或单项考评办法产生。所有奖项名额均按细则规定严格控制，不得并列。凡在全县目标考评中已经奖励的项目，各部门不再重复进行奖励。

另设“服务园区建设”、“服务城区建设”、“造地增粮”特别奖各1个，分别奖励1万元。由县目标考评工作领导小组年终根据各乡（镇、场）工作完成情况推荐产生。

3、先进个人

由乡（镇、场）各推荐一名，县委组织部审核。共表彰10名左右，每人奖励500元。

六、考评办法和程序

（一）考评办法

1、定量考评指标由相关责任部门（见附一）收集，于年元月15日前报县考评办。

2、定性考评指标由相关责任部门根据考评内容要求于年元月15日前将部门考评结果（按百分制）报县考评办。

（二）考评程序

1、乡（镇、场）自评。各乡（镇、场）对照考评内容逐项进行认真自查，建立和完善工作目标执行情况的档案资料，形成书面自查报告（包括执行情况、总体评价、奖罚情况等内容），填写好考评指标自评表,由乡（镇、场）党政主要领导审定签字并加盖公章,迎接考评。

2、部门初评。根据县目标考评工作领导小组的统一组织安排，各责任单位对各自负责考评指标的任务完成情况进行考评计分。确需下乡（镇、场）审核的项目，本着“同类归组、减少批次、控制人数”的原则，由县考评办统一组织安排。县考评领导小组从有关单位抽调人员组成考评组进行实地考评，采取一般了解与重点查看相结合方法,核准相关数据，实地核实乡镇年度完成的重大投资项目、文明生态集镇建设等情况并对加分、扣分项目进行审核，收集相关考评资料。

3、汇总评分。审核结束后，各考评责任部门根据审核情况按照县考评办的格式要求填写好评分表，加盖公章后，于年1月中旬前报送县考评办，由县考评办进行综合计算汇总。

4、组织审评：县考评办根据考评结果，提出先进单位建议名单，分别送县纪委（监察局）、组织部、综治办、安监局、人口与计生委、信访局征求意见后，提交县目标考评工作领导小组审议，最后送县委常委会审定，确定最终名次，并作出表彰决定。

七、考评要求

1、加强领导，统一认识。成立县目标考评工作领导小组，下设办公室（简称考评办），办公室设在县委组织部。各目标责任单位要把目标考评作为实施项目带动战略、推动各项工作落实的动力，充分发挥主观能动性，为实现三年决战工业主营业务收入150亿，推进又好又快发展做贡献。

2、严密组织、有序安排。县考评办在实施年度考评工作中，要精心组织、周密安排、合理调度，各有关部门要通力协作，积极配合。为减轻乡（镇、场）负担，各考核指标的相关责任部门在考评工作中，要尽量减少环节，重视日常监管和督查，原则上不得单独组织专项目标的年终检查活动，确有需要，须报请县目标考评工作领导小组同意后，统筹实施。

3、实事求是，严禁虚假。各考评指标责任单位提供的考核数据和资料，应客观真实，凡统计部门有的，以统计部门认定数据为准。严禁出现年终考评突击上报数据的现象。对弄虚作假及采取不正当手段，干扰、左右考评工作的，一经查实，除取消其获取的荣誉和奖励外，对单位主要负责人及有关责任人员将严肃处理。

4、公道正派，严守纪律。各考评相关责任单位和所有考评人员在考评工作中，不得降低标准，不得感情用事，不得受非正常因素的干扰，不得搞暗箱操作，严禁收受礼品礼金和进休闲娱乐场所，严禁出现“感情、关系考评”现象，确保考评结果的公开、公平和公正。凡借考评之机营私舞弊的，一经核实，将严厉查处。

八、本《实施细则》仅对经济工作的主要目标进行重点考评，其他各项工作目标主要由业务主管部门负责督导，抓好落实。各地在解决主要矛盾的同时，要注意统筹全局，一并抓实抓好其他各项工作。

本《实施细则》从年开始执行，解释权由县目标考评工作领导小组办公室负责，未尽事宜由县目标考评工作领导小组讨论决定。