减轻农民负担通知

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各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发[]48号）和《省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作防止农民负担反弹的通知》（政办发[]60号）精神，切实做好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，现就进一步做好当前减轻农民负担工作通知如下：

一、进一步增强做好减轻农民负担工作的紧迫感

我县自开展农村税费改革试点工作以来，特别是年全面取消农业税后，农民负担明显减轻，涉及农民负担的案件明显减少。但减轻农民负担工作面临着一些新情况、新问题，改换方式、变换渠道向农民乱收费的问题有所抬头。各地各部门要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性、艰巨性、复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，进一步加大工作力度，坚决制止和纠正向农民乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担，侵犯农民合法权益的行为。

二、进一步明确农民负担监管工作重点

减轻农民负担工作要继续坚持以维护农民合法权益为中心，适时调整监督管理工作范围。当前，要重点做好五方面的监管工作。一要规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核。二要加强对农业生产性费用和村集体收费的监管。对农业灌溉水费电费、排涝排渍收费、农业生产资料价格等实行重点监管。将与农民负担有关的承包土地、“册外地”等方面的不合理收费纳入监管范围。三要强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管。纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等行为。加强对筹集的资金、劳务和专项补助资金的管理，提高使用效率。四要开展对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。五要做好对农民补贴补偿和对村级财政性补助资金的监管，并将征地补偿等涉及农民权益的问题纳入监管范围。

三、严格执行政策，坚决防止农民负担反弹

各地各部门要严格执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担的有关文件规定，进一步健全和完善涉农收费和价格“公示制”、农村中小学教育“一费制”、乡（镇）村组织报刊订阅“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。严禁各种乱收费和搭车收费，严禁以经营服务的名义变相收费，严禁通过各种形式将乱收费及不合理收费合法化，严禁违背农民意愿要求农民捐资或向农民摊派，严禁将部门经费的缺口转嫁给农民或村集体经济组织。要严格执行省委、省政府关于村级范围内筹资筹劳管理的规定，进一步加强对村级公益事业建设筹资筹劳的管理。村级公益事业建设必须量力而行，尊重农民群众的意愿，不准举债或不按规定程序向农民筹资筹劳兴办村级公益事业，不准违反规定将农村公益事业建设的配套资金摊派给农民。

四、加大督查处力度，确保各项减负政策的落实

要加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查，严肃查处各种违纪违规行为。凡是违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高收费标准的要坚决降低，加重农民负担的文件要坚决废止，多收、乱收的钱物要如数退还给农民，拒不退还的，该处罚的要处罚，挪用、克扣或拖欠的补贴、补偿款要如数兑现给农民或村集体。对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关责任人的责任。对涉及农民负担的案件和事件，继续实行通报制度。要进一步改进督查方式，完善督查制度。对农民负担问题较多的重点地方进行综合治理，实行检查、处理、整改全程督查。坚持检查与整改相结合，加大查处力度，确保减轻农民负担政策的落实。

五、建立健全减轻农民负担的长效机制

要将保护农民的合法权益作为新时期农民负担监督管理工作的重点，建立健全减轻农民负担的监控制度和日常管理制度，从制度上有效防止农民负担的反弹。要继续坚持减轻农民负担由党政主要领导亲自抓、负总责的制度，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，真正做到严把关口、令行禁止。要强化各级农民负担监督管理部门的职能，保证工作必需的经费和条件。健全以“一事一议”为主要形式的村民民主议事机制。按照“群众急需、直接受益，量力而行、民主决策”的原则，进一步规范议事程序、范围和标准，引导农民依靠自己的辛勤劳动改善自身生产生活条件。逐步建立以政府补助资金为引导，筹补结合的农村基础设施等公益事业建设投入新机制。进一步完善农民负担监管工作联席会议制度，坚持和强化减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作原则，形成防止农民负担反弹的工作合力。要建立完善并认真落实新形势下减轻农民负担的考核办法，真正将其作为考核和任用乡、镇党政领导干部和有关部门工作业绩的重要依据。要建立农民负担来信来访接待、签批、调查、处理、回复等全过程档案库，完善农民负担来信来访调处制度，确保不发生因农民负担引起的恶性案件和严重事件。要加强农民承担的各项费用和劳务项目的预决算管理，确保专款专用。要完善农民负担监测体系，积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制、源头上逐步消除加重农民负担的隐患，确保减轻农民负担的各项政策落到实处。