造林绿化和果树开发工作通知

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各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，管理区委员会，市政府有关部门：

为加快荒山荒滩和道路绿化，促进经济林产业发展，圆满完成全市造林绿化任务，现就2012年度全市造林绿化和果树开发工作有关问题通知如下：

一、指导思想

紧密围绕市委、市政府的总体部署，以全面建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以新农村建设为切入点，以荒山绿化为重点，以林业工程项目建设为载体，大力开展植树造林和果树开发，提高林地产出效益和规模效益，促进全市林业又好又快发展。

二、目标任务

2012年全市造林绿化指导计划是：完成植树造林3万亩，四旁植树150万株，林业苗木花卉0.15万亩，中幼林抚育3万亩，建设绿色家园示范镇1个。主要干道造林0.26万亩，补植11.6万株。

三、工作重点

（一）大力开展荒山造林果树开发和玫瑰花种植。目前，我市开发利用的荒山面积比较大，有的是历史遗留下来的荒山荒坡，有的是近几年砍伐、火灾等原因形成的荒山，有的是近几年由于干旱导致造林失败或成活率偏低形成的荒山荒地。各地要摸清底子，搞好规划，突出重点，落实任务，对农户承包的荒山，镇、村要统一组织，统一规划，分户开发、经营；对一家一户无力投资开发的荒山大片，要动员和组织广大群众和社会力量积极参与，通过公开拍卖流转给公司、企业、社会大户等进行融资开发，各地要把绿化荒山和果树开发结合起来，因地制宜，适地适树。对土壤条件差和坡度大的地方，栽植或点播橡子、刺槐等耐干旱瘠薄的先锋树种和松杉丰产林；对土壤条件好、地势轻缓、有灌溉条件的地方要大力发展桃子、核桃、木瓜、石榴、油茶、金银花、玫瑰等高产高效经济林，提高林业开发产出效益。今冬明春全市将重点抓好六个千亩片荒山开发：一是熊集的毛榨、李湾、九龙的优质桃片；二是平林清水店杉木、湿地松速生丰产林片；三是王城李桥、王桥优质桃片；四是王城桃子、湿地松片；五是新市前湾、孟子坪、付家湾以点播栎树籽为主的生态林片；六是车河、平林、熊集万亩玫瑰基地片。

(二）认真抓好道路绿化工作。各地要将近几年建设的农田防护林乡镇道路绿化查漏补缺，搞好绿化补植。特别是汉十高速公路绿化工程是省委、省政府“鄂西生态旅游经济圈”战略的重要组成部分，必须认真抓、抓落实。沿线需新栽长度28公里,每侧按3米株距，4米行距栽10行树，需占地宽40米，共折合需造林2520亩,涉及到的王城、兴隆、南城、吴店、琚湾等镇（办）要及早做好土地调剂，落实造林任务和地块；316国道、寺沙和枣桐省道主要是搞好补植补造工作，见缝插绿，宜绿皆绿。

（三）坚持不懈地抓好重点工程建设。认真抓好巩固退耕还林成果后续工程、荒山造林、低产林改造等一批林业重点工程建设。2012年的低产林改造工程集中安排荒山开发，重点投资丰产用材林和桃子等高效经济林建设。工程造林做到造林标准高、质量好、苗木成活率高、管护措施落实。

（四）继续推进“绿色新家园”建设活动。在进一步抓好鹿头镇绿色家园示范区建设的同时，突出抓好村庄、庭院、道渠绿化，以村庄四旁植树、环村林、“三荒”绿化为重点，大力植树造绿，主街道绿化率要达到90％以上，村庄绿化率达到40％，实现“以绿净村、以绿美村、以绿兴村、以绿富民”。

（五）全面开展义务植树运动。开展全民义务植树活动是植树造林工作的重要组成部分，各地各部门要组织好、落实好，广泛动员适龄公民积极参与全民义务植树活动，履行法定义务。市直各部门继续实行义务植树联系点制度，通过对所联系的村提供资金、项目、种苗、物资、劳动，多形式履行义务。各镇、办、场要组织政府机关、镇直部门建立义务植树绿化点、示范片，提高义务植树尽责率，促进义务植树工作的深入开展。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。植树造林工作实行各级政府负责制，各镇（办）、场要发挥主体作用，把植树造林作为今冬明春农村工作的中心任务；党政主要领导要带头亲自抓、负总责，分管领导为具体责任人。在工作中要深入实际，及时协调解决好用地、用苗、用工等方面问题；要成立工作专班负责组织协调，制定责任制，将任务落实到地块，责任落实到人。

（二）统筹安排，确保进度。植树造林工作季节性强，任务重，要站在全局高度，大打今冬明春造林攻坚战，早行动、早部署，分步骤、分阶段实施，确保在2012年1月底前全面完成挖窝整地任务，3月20日前完成全年造林任务。

（三）搞好服务，科学造林。林业部门和各乡镇要以工程建设质量为抓手，安排技术人员深入一线全过程指导和服务造林工作，严格按照工程造林技术和标准要求，强化整地和造林全过程的质量管理，严把整地挖窝、用苗、栽植、浇水、管护等各环节的质量关，保证造林质量和成活率。各地要根据植树造林任务大小，及早动手，提前做好种苗余缺调剂工作，备足、备好优良种苗。要坚决杜绝假种假苗坑农害农现象的发生，一经发现，严肃查处。

（四）创新机制，增强活力。积极稳妥推进集体林权制度改革，认真落实“三荒”、“四旁”等宜林地造林经营权的拍卖、承包等经营机制。一是林业部门要加快推进林地使用权及森林、林木所有权流转制度落实，积极作好林权证发放工作，依法维护经营者的合法权益。二是要坚持“谁造谁有、合造共有”的原则，稳定所有权，完善承包权，放活经营权，优化发展环境，为非公有制林业健康发展营造公平、宽松环境。三是要鼓励各类公司、经济实体和造林大户以承包、租赁、拍卖、股份合作等形式参与林业建设和综合开发。

（五）加强督办，确保工作进度和质量。在造林绿化期间，市政府将成立造林绿化督查专班，加大对各造林单位冬春造林绿化工作的督查力度。各镇（办）、场也要采取切实措施，落实激励政策，确保工作成效。造林结束后，市政府对各地造林情况进行检查验收，对造林工作进行排名并通报全市，对造林完成好的乡镇给予奖励。