市委财政增收紧急通知

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各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市财政收入在新起点实现新跨越的关键一年。为切实做大做强财政蛋糕，实现财政收入增长的目标，现就有关事项通知如下：

一、目标任务

2012年确保完成目标：财政总收入预算24.48亿元，比上年增长20%，增收4.09亿元；一般预算收入预算16.71亿元，比上年增长18%，增收2.54亿元。奋斗目标：财政总收入增长35%，达到27.53亿元，增收7.14亿元。（具体分解情况见附表）

2012年乡镇财政总收入目标：力争突破15亿元，增长52.7%，实现乡镇财政收入再上新台阶，财政总收入超5000万元的乡镇达到13个，比2011年增加8个，其中：涌山镇超3亿元，塔山街道和洎阳街道均超2亿元，礼林镇和乐港镇均超1亿元，实现所有乡镇财政总收入超2000万元。

2012年土地出让收入目标：力争实现8.5亿元，增长24%，增收1.65亿元。其中，当年出让土地收入实现7亿元，清收历年土地出让收入1.5亿元。

二、主要措施

1．主攻再生资源产业。加快再生资源交易市场建设步伐，加大跟踪服务力度，积极帮助企业转型，支持加工型企业发展，拓展产业链，提升企业效益，重点抓好永胜、浩鑫等已签订协议的企业税收征管，做大再生资源税收。2012年力争实现税收23000万元，增收10000万元。

2．大力发展公司经济。一是积极发展交通运输业，通过优化发展环境，调整优惠政策等措施，积极发展水上运输业，加大招商引车和引进货运公司的力度，充分整合现有资源，统筹协调，将税源转化为税收，确保及时入库，促进交通运输业税收增长，力争增收4000万元。二是做大总部经济和楼宇经济，完善优惠政策，重点是充分发挥乡镇优势和积极性，吸引企业在我市设立总部，通过公司经济促进税收增长，做大乡镇财政蛋糕，力争增收3000万元。

3．支持重点企业做大做强。调整政策，加强服务，全力支持世龙实业公司尽快上市，主动为天新药业、宏柏化工等有上市基础和意愿的优质企业提供服务，积极协调解决赣东北供电公司、锦溪水泥、嘉柏化工等骨干企业在发展中遇到的困难和问题，增强企业发展动力，从而实现税收大幅增长，力争增收10000万元。

4．搞活房地产经济。利用我市房地产开发的有利条件，采取有效措施，增强投资者信心，激活消费者购买力，实现房地产经济的持续、稳定发展；对已销售的开发项目税收进行清理，推动开发商囤积的商铺尽快销售；加快已挂牌出让的土地开发速度，促进房地产开发项目尽快开工建设和开盘销售；加强税源管理，实行动态化监管，切实掌握房地产开发、销售的真实情况，确保税收及时入库。2012年力争实现税收2.4亿元，增收6000万元。

5．加强矿业税收征管。进一步强化煤炭统征工作，完善相关制度和管理办法，依托信息化手段，实行智能化管理，建立产销监控体系，从源头和产量上进行控管，加强资源税的征管，防止税收流失，确保应收尽收；结合实际对有证的中小煤矿税负进行调整，适当提高税负率，促进矿业税收增长，力争增收3000万元。

6．加强重点项目税收征管。继续做好政府投资的重点建设项目的监管力度，重点是做好水利、教育和保障性住房等重点工程税收征管，实行源头控税，进一步做好税收代征工作，确保税收及时足额入库，力争增收3000万元。

7．加强新工业项目调度。进一步优化发展环境，强化沟通衔接，及早交付企业用地，简化企业开办的相关程序，提高办事效率，主动跟踪服务，督促新开工工业项目加快建设进度，协调解决企业建设和生产经营中的困难和问题，提前投产见效，达产达标，力争增收1000万元。

8．强化薄弱税收征管。加强部门协调配合，开展四大专项清理整顿工作，进一步规范征管秩序，公平行业税负。一是开展园区企业税收清理，对园区低税负企业和企业建安税进行稽查，特别是对新投产企业纳税情况加强监管，力争增收1500万元。二是开展土地使用税税收清理，强化土地使用税的征管，重点是加强对工业园区企业、房地产开发项目、店面出租等土地使用税收清理，严格依法征收，力争增收1000万元。三是开展服务业税收清理，堵塞征管漏洞，强化对城区宾馆、餐饮、娱乐等服务业税收征管，促进收入增长，力争增收500万元。四是开展房地产项目土地增值税清算，确保应收尽收，力争增收2000万元。

9．加强耕地占用税和契税征管。进一步健全“两税”征收制度，建立台账，避免跑、冒、滴、漏；加大清理力度，重点加强工业园区两税和乡镇两税的清理，特别是对园区土地优惠政策部分契税的清理，实现应收尽收；强化两税的征管和调度，确保两税及时足额入库，力争增收16000万元。

10．积极争取上级支持。加强与上级的联系，争取出口退税调库额度，增加我市免抵调税收；积极争取上级在烟草、供电等方面税收征管政策的倾斜，实现我市烟草、供电等税收的稳定增长，力争增收5000万元。

11．强化土地出让收入征管。进一步盘活存量土地资源，尽快出让，形成收入；加快土地运作，制定土地收储计划，将符合出让条件的进行统一规划，有计划出让，产生效益；加大土地清收力度，进行梳理，分类清理，全力清缴，实现应收尽收，力争增收16500万元。

12．强化工业园税收管理。从2012年起，工业园区税收由园区管委会总负责，塔山、金山、塔前等工业园区管委会要充分发挥职能，积极为企业提供优质服务，支持企业发展的同时，加强与税务部门的沟通和衔接，建立税源台帐，协助税务部门强化税收征管；制定并出台相关政策，建立奖惩相结合的激励机制，确保园区税收应收尽收。

三、工作要求

为将挖潜增收的具体措施落到实处，确保财政收入增长目标的实现，提出以下要求：

1．加强组织领导。加强对组织收入工作的领导和协调，进一步强化市财经工作领导小组职责，各部门，各乡（镇）、街道主要领导要亲自抓，财政局、国税局、地税局要坚持领导分片挂钩制度，要经常深入乡镇、基层，加强对部门和各乡（镇）、街道财税征管工作的指导、督促，帮助基层解决征管工作中遇到的各种困难和问题。

2．落实增收责任。要紧紧围绕我市财政收入增长的目标，及早将任务分解落实到财税部门，落实到税种。财税部门、代征单位、各乡镇要将任务层层分解，落实到基层单位，落实到人，落实到重点税源企业、行业，落实到相关税种。

3．加强工作调度。重点难点税收要重点调度，定期召开财税例会，及时地分析和解决当前组织收入工作中存在的困难和问题，研究解决问题的措施。拟定财政增收重点项目，落实责任领导、责任单位、责任人，每月进行调度，通报增收项目的落实情况、工作进度、存在的困难和问题，督促各部门加快工作进度，确保增收目标的实现。

4．强化目标考核。建立健全激励机制，根据制定的增收挖潜措施，将任务分解下达到部门和乡镇，并联系工作实际，改进考核办法，实行奖惩相结合的激励机制。评选财政增收工作先进乡镇6个，其中一等奖一个，二等奖二个，三等奖三个；财税征管工作先进集体6个，年终进行表彰奖励，确保各项措施达到预期目标。

5．坚持依法征管。各部门要形成工作合力，坚持依法征管，构建联合治税格局。严格依法治税，公安部门要发挥经侦职能，积极配合财税部门，进一步加大工作力度，对偷税、漏税、抗税等行为要严厉打击；财税部门要针对税收薄环节成立联合征管小组，由一名班子成员负责，落实到人；地税部门要成立建安营业税和车辆税收等专项税收征管工作组，进一步规范税收征管秩序，做到应收尽收。