规范农机购置补助工作通知

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各镇人民政府（办事处），开发（名胜）区管委会，区政府有关部门：

为切实做好我区农业机械购置补贴工作，充分调动广大农民购买和使用农机具的积极性，保护好农民的利益，尊重农民购买农机自主权，更好的完善补贴管理办法，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应。使农业机械购置补贴工作走上规范化、健康化、有序化的道路；使农机购置补贴工作在公开、公平、公正、透明的原则下进行阳光操作。根据中央、省农业机械购置补贴的有关政策和规定，结合我区实际，经区政府同意，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以推进农业机械化为主线，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务。严格操作程序，扎实做好农业机械购置补贴工作。

二、基本原则

（一）坚持政府领导，部门实施的原则。农机购置补贴工作在区政府的统一领导下，由区农业局具体负责实施，今后农业机械购置补贴工作全部纳入到区行政服务中心区农业局“窗口”办理。

（二）坚持公开、公平、公正原则。按照中央、省的政策规定，严格工作程序和规范，做到全过程、全方位、全透明、全面公开，实行阳光操作，确保中央及省补贴资金足额全额兑现到位。

（三）坚持突出重点，统筹安排，优先补贴原则。农机购置补贴要向农民专业合作组织、农机大户、种粮大户等优先补贴对象倾斜。

（四）坚持先进、实用、安全的原则。加大新型农机具的推广应用力度，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，最大限度发挥购机补贴政策的拉动效应。

（五）坚持“八个不得”原则。即：不得指定经销商；不得违反规定确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

（六）坚持“四个严禁”原则。即：严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。

三、补贴对象

补贴的对象是襄州辖区内农民、农场农工和直接从事农机作业、农业生产的区内生产经营组织。

四、优先补贴对象的条件

（1）农民专业合作组织（包括农机专业合作化组织、农业产业化企业）

（2）农机大户

（3）种粮大户

（4）农业科技示范户、“平安农机”示范户

（5）烈军属、独女户

（6）近两年的移民户

五、农机购置补贴的申办程序

（一）申请购机

1、农户申请。凡欲购买补贴农机具的农户带户口薄、二代身份证、独生子女证、本人近期照片及相关优先补贴条件的证明材料等证件，随时都可以办理申报登记，不限制申报期，申报地点在区行政服务中心区农业局“窗口”。申报登记时填报统一的购机补贴申报登记表，要实名申报，必须由购机者本人在申报登记表上签字。

2、公示、审核。待当期补贴指标下达之后，根据补贴指标额度，由农业部门组织专班对申报对象进行逐一核实。按优先补贴条件初步确定购机补贴受益对象，然后公示，公示七天，公示无异议后，最后确定补贴受益人并签订《购机补贴协议》。全过程实行公开、公正、公平、透明。对下达的补贴指标实行全额发放，不留任何机动指标，不超指标购机。

3、签订购机补贴协议。省农机办终审后，区农业局根据省农机办网上通知的终审对象，通知补贴受益者签订购机补贴协议，购机补贴受益对象与区农业局签订购机补贴协议，购买农机具，机手要参加区农业局统一的驾驶技术培训，机械要办理挂牌入户手续。

（二）组织购机

1、选择供货商。补贴协议签订后，购机补贴受益对象在区农业局工作人员的指导下，根据自己的意愿选择有信誉、有实力、服务能力强、服务水平好的供货商，并确定购机型号、商谈价格。

2、办理购机手续。在区农业局统一组织下，购机补贴受益者经省农机办确认，并经自己选定的补贴机具供货商或其委托的当地销售和售后服务组织办理购机手续，并向供货方提交购机补贴协议，按照“差额购机，直接补贴”办法，一次性交齐扣除补贴金额后的机具差价款后，供货商向购机补贴受益者出具购机全额发票。

3、购机户提货。供货商在规定的时间，将购机补贴受益者所购农机送至指定地点，购机补贴受益者凭购机全额发票提货。区农业局对供货商所供农机的新旧要认真鉴定，以便有效防止提前买机或套取补贴资金的行为发生。

（三）建立档案

区农业局及时对补贴机具进行登记、编号，建立购机补贴档案，实行身份证、户口薄、独生子女证、农机发动机号相符，人机合一照片进档，并按规定在机器显著位置喷印国家补贴机具统一标记和机具编号，同时对实行牌证管理的农业机械办理挂牌入户手续。享受补贴的机具在两年内一律不得转让和买卖。

（四）售后服务

按照“谁销售，谁负责，谁服务”和“重信誉、讲诚信、明确职责，互惠互利”的原则，生产企业、总经销商、当地销售和售后服务点对机具售后的使用情况进行及时调查了解，帮助农民排忧解难，认真做好补贴机具的销售、培训和售后服务工作，真正让农民信任，买得放心，用得满意。

（五）具体工作操作流程

个人申请→填报购机申请→审核→网上公示→复核→与区农机办签订协议→选择供货商及商谈价格→通知供货商将农机运送至指定地点→办理购机手续→组织提货→牌证办理、登记、喷号、人机照像→回访、归档、结算。

六、部门职责

（一）区农业局根据农业机械购置补贴政策规定，严格按照购机申请填报、审查、公示、签订补贴协议、组织购机、建立档案、购机核实、售后服务以及补贴资金结算等工作程序，认真组织，规范操作，负责搞好购机补贴工作。

（二）区财政局根据区农业局提供的购机结算申请表和签订补贴协议书进行审核，分季度分批向省财政部门上报所有购机补贴数据资料；负责落实购机补贴专项工作经费。

（三）区监察局负责会同区财政局、区农业局，采取入户调查、电话询问等方式，对农机购置补贴工作进行全程监督检查，特别对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费、向农民收取购机指标费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。

（四）区广电台负责对补贴范围和标准、工作程序、申报办法、补贴产品目录、公告、致广大农民朋友一封信、补贴对象等进行免费滚动报道，配合区农业局，搞好政策宣传。使之家喻户晓，人人皆知。

（五）供货商根据农户需求和购机协议，及时将产品运送至指定地点，落实到户，并做好农机产品技术操作培训等售后服务。

七、工作纪律和措施

（一）严明工作纪律。具体实施农机购置补贴的所有工作人员要坚守工作岗位，履行岗位职责，严格工作程序和手续，做到业务熟悉，举止文明，说话和气，耐心解释，自觉接受社会各界监督，严禁循私舞弊。

（二）加强组织领导。农机购置补贴工作的政策性强，涉及范围广，如果操作不当，将会直接影响到政府在人民群众中的社会形象。区委、区政府高度重视，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，区政府办、区农业局、区财政局、区监察局等部门有关负责人为成员的专项工作领导小组，负责组织、协调农机购置补贴工作。区农业局成立四个工作专班，具体负责农机购置补贴工作的实施：一是受理审核工作专班，负责起草实施方案、受理农民购机申请、登记、初审，办理具体结算手续，并协助其他专班处理相关问题。二是登记喷号工作专班，负责对补贴机械登记、确认、喷号、人机照像、拓印发动机号和大架号、归档资料收集。三是挂牌办证工作专班，负责挂牌、办证、培训、档案管理等工作。四是监察信访稳定工作专班，负责对农机购置补贴工作进行全程监督检查，受理对象查证审核，来信来访人员的接待、政策咨询、信访案件处理等工作。

（三）加强部门配合。实施农机购置补贴政策，事关农民群众的切身利益，涉及到农机管理、生产、推广、使用等多个环节。要集中人力，集中时间，各负其责，紧密配合，积极主动地开展工作，使购机补贴的各项工作衔接有序，运作规范，确保购机补贴工作顺利进行，确保农民真正得到实惠，确保购机补贴资金在农业生产中切实发挥作用。

（四）加强政策宣传。区农业局、区广电台和各镇人民政府（办事处）要采取多种形式，加强政策宣传，及时搞好政策解答和信息咨询服务，让农民群众全面了解补贴的范围、标准和工作程序。要充分尊重农民的购机自主权，引导农民群众从补贴目录中挑选优质农机产品。要搞好工作指导和技术培训，特别是要组织协调企业突出抓好供货衔接和售后服务，确保供货及时，售后服务到位。要加强对农机产品质量和售后服务的监督，切实维护好农民群众的合法权益。

（五）加强监督检查。购机补贴工作要严格工作程序，认真执行各项规章制度，实行阳光操作、规范操作，确保资金安全。要严格工作纪律，严格按制度办事、按程序办事，任何人不得以权谋私、假公济私。对因违规操作、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领等问题，将依法依规追究有关人员责任。对违反差额购机制度、以涨价或变相涨价销售补贴机具、虚报冒领和骗取国家补贴资金、倒买倒卖补贴机具的经销商，将坚决取消补贴机具经销商资格。要加强对补贴机具的管理。享受补贴购买的农机具，两年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的，须经区农业部门批准，并报省、市农机管理部门备案。要自觉接受农民群众和社会各方面的监督，为保证购机补贴工作的公开、公正、公平、透明，在区农业局设立监督和咨询电话。