食品加工小作坊整顿通知

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各镇人民政府（办事处），开发（名胜）区管委会，区政府有关部门：

为进一步改善我区小作坊加工环境，切实加强生产加工环节食品监管工作，从源头上提高全区食品质量安全水平，保障全区人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》、市政府食品安全整治的有关要求和市质量技术监督局《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求现场核查规范（试行）》（质监食函〔〕5号）等精神，按照《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760)、《营养强化剂使用卫生标准》（GB14880）及卫生部关于新资源食品、食药两用食品等公告，区政府决定，对全区食品加工小作坊进行整治，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过检查整治，食品生产经营秩序明显好转，食品生产生产小作坊质量安全意识进一步增强，逐步解决食品生产加工小作坊存在的突出问题和食品安全隐患。

通过检查整治，应达到以下基本要求：一是摸清我区食品加工小作坊的底数和基本情况；二是使食品加工小作坊业主接受一次深刻教育；三是对加工环境特别恶劣以及滥用食品添加剂等的小作坊进行严肃查处，并予以取缔；五是对有一定规模的小作坊要积极引导和规范，使其发展壮大。

二、整治对象

全区范围内所有食品加工小作坊。未取得相关证照的食品加工小作坊为整治的重点。整治所界定的食品加工小作坊是指固定从业人员10人以下，有固定加工场所，生产条件简单，从事传统食品生产加工（不含现做现卖），如黄酒、面条、大米和面粉等小食品加工点和油坊。

三、整治内容

国家卫生部公布的食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单、农业部公布的在饲料和动物饮用水中禁用的物质名单等。

四、整治措施

（一）针对食品加工小作坊点多面广，多分布于各镇（办事处）、村及社区的特点，由各镇政府（办事处）协助区质监部门摸清当地小作坊底数，列出详细的食品加工小作坊名单；各村（社区）确定一名食品安全协管员，负责向镇政府（办事处）上报当地食品加工小作坊状况（包括当地村民或住户住房出租用于加工的食品小作坊），镇政府（办事处）汇总后每月底向区质监部门报送；新增、搬迁或关闭的加工点，要及时向区质监局报告。

（二）切实加强对获证食品小作坊（取得《合格告知单》的加工点）的后续监管工作。区质监部门通过巡查、监督检查、到期核查等方式进行监管，确保获证小作坊能持续地具备保证食品质量安全的必备条件。对环境条件、人员健康情况、设备设施、产品质量等达不到要求的，下达整改通知书，要求其限期整改。对整改达不到要求或拒不整改的，严格按照食品生产加工有关规定处理。

（三）依法取缔“无证加工”食品小作坊（未取得《合格告知单》的加工点）。由工商部门吊销相关证照并予以取缔，区质监部门依法进行查处。

（四）严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。对于使用非食品原料加工食品的违法行为和生产、加工假冒伪劣食品的“黑窝点”，区质监、工商、卫生、食品药品监督等相关部门必须实施严厉打击，要加强协作、联合办案，涉嫌违法犯罪的，不能以罚代刑，必须移交司法机关处理。

（五）对食品生产加工小作坊按照“引导、规范、监管、便民”的指导思想进一步加大监管力度。

1、对证照齐全（具有《合格告知单》、营业执照）小作坊，由区质监、工商等部门加强日常监管。区质监部门应加大日常巡查力度，保证产品质量安全；区工商部门督促生产者守法经营。由质监部门进行现场检查，达到整治标准的，允许其加工。对达不到安全卫生标准要求的，自检查日起限期30日内进行改造，在规定时间内拒不改造或达不到要求，责令其停止生产，由区质监部门移交工商部门吊销营业执照。

2、对证照不全的小作坊，由区质监部门将检查情况通知相关部门责令其在30日内申领相关证照，限期整改后仍拒不申领相关证照的，相关部门依法予以取缔。

（六）加大食品安全宣传教训力度。区质监部门通过向食品加工小作坊发放“三书”（告知书、承诺书、责任书）等资料，要求在生产加工点显著位置公示所使用的食品添加物质名称、添加物质类别、用途、添加物质生产企业及许可证编号、添加物质执行标准、最大使用量等内容，深入宣传食品安全法及其实施条例等法律法规，增强食品生产经营主体的食品安全责任意识。

（七）广泛宣传政府加强食品安全监管的措施、进展和成效，大力宣传示范加工和诚信守法等小作坊典型，增强群众消费信心。

五、时间安排

即日起每月底各镇(办事处)将辖区内食品加工小作坊产品名称、业主姓名和联系方式等相关信息汇总后向区质监部门报送（联系电话：），区质监部门定期向区政府作书面汇报。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。当前，小作坊食品质量卫生安全形势严峻，群众要求整治的呼声很高，各镇（办事处）和各有关部门要充分认识小作坊整治工作的重要性和紧迫性，成立专门的组织机构，加强领导，明确职责，确保整治取得实效。

（二）因地制宜，加强监管。各镇（办事处）和各有关部门要结合我区实际及传统产业的现状，因地制宜，把便民利民放在首位，积极稳妥地采取监管措施。要做到宣传教育与引导规范相结合，自查自纠与整顿提高相结合，做强做优与打击取缔相结合。并充分发挥镇（办事处）食品安全协管员和村（社区）信息员的作用，努力把小作坊各项监管措施落到实处。

（三）分工协作,形成合力。为提高管理工作效能,各镇（办事处）和各有关部门要根据区政府的统一部署,落实管理责任，分工协作,开展清理整治和联合稽查。要积极引导其走产业化发展道路，扶持其做大做强，从根本上解决小作坊生产小、散、乱、差的局面。

食品生产小作坊专项整治工作是关乎人民群众生命健安全的重要举措，是我区整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容。各部门要把这次专项整治活动作为为民办实事的重要内容，高度重视，通力协作，制定行动方案，严格依法行政，加大执法力度，确保整治工作取得实效。