市政扶持飞地工业发展决定

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各乡、镇人民政府，办事处，市经济开发区管委会，市梨花湖管委会，市政府各部门：

为进一步调动乡（镇、办）招商引资和发展“飞地工业”的积极性，优化资源配置，实现工业集聚，培育现代产业集群，促进我市经济跨越式发展，市人民政府决定，对乡（镇、办）发展“飞地工业”予以支持。具体如下：

一、“飞地工业”是指在不属于本地行政区域范围内建立企业，但税收和相关经济指标按照比例划分的工业发展方式。“飞地工业”建设工作由市政府统一组织领导，统一规划管理，具体工作由市经济开发区管委会负责。

二、“飞地工业”项目全部进入市办工业园区（即“一区六园”。“一区”指市经济开发区，“六园”指装备制造及汽车零部件产业园、农产品加工园、科技产业园、循环经济产业园、新型建材工业园、军民结合产业园，下同）。具体包括“部分投资项目”、“企业迁建项目”、“招商引资项目”三类。“部分投资项目”是指各乡（镇、办）行政区域内工业企业到市办工业园区落户的项目，原企业仍保留生产；“企业迁建项目”是指各乡（镇、办）行政区域内工业企业整体搬迁到市办工业园区落户的项目；“招商引资项目”是指由各乡（镇、办）通过招商引资到市办工业园区落户的项目。租用市办工业园区标准厂房和土地的项目不列入“飞地工业”项目范畴。

三、“飞地工业”项目必须符合国家产业政策、我市产业定位、发展导向、投资规模和投资强度以及《市人民政府关于规范工业类招商引资项目入驻管理的通知》（河政办发[]108号）规定的项目入区条件、申报程序、建设用地提供以及建设、生产、安全管理等方面的要求，并与市经济开发区管委会签订“飞地工业”项目协议。

四、“飞地工业”项目统一享受我市招商引资优惠政策。优惠政策由市经济开发区管委会、市招商局、市财政局负责核实，市政府予以兑现。“飞地工业”项目税收按照属地纳税的原则征收。项目建设过程中实现的地方一般预算收入（扣除土地优惠和税收奖励后的剩余部分，下同），由原属方（即原所在乡镇办，下同）、落地方（即落户地所在乡镇办，下同）按照比例划分。项目投产后第四年开始，实现的地方一般预算收入，按照项目类别确定原属方、引资方（即引进项目的乡镇办事处，下同）、落地方、管理方（即市经济开发区管委会，下同）的分配比例，予以分配（办法见附件一）。

五、“飞地工业”项目实现的经济指标按照比例分配（办法见附件二）。由市统计局按照不重不漏、应统尽统的原则进行统计。

六、市政府设立专项奖励资金，对“飞地工业”项目中“招商引资项目”引资方发生的前期费用（主要是项目包装、推介、洽谈过程中发生的费用）实行以奖代补。其中，引进项目投资1亿元至2亿元的，奖励3万元至4万元；引进项目投资3亿元至4亿元的，奖励6万元至8万元；引进项目投资5亿元以上的，奖励10万元。引进国企500强和世界500强企业的，奖励20万元至30万元。

七、“飞地工业”项目引资方要对项目实行全程跟踪服务，直至企业落户为止；落地方需提供企业建设与生产的必要条件。“飞地工业”项目前期手续代办、工商注册及年检、企业税收、计生、治安、环保、安全生产等统一在落地方实行属地管理，引资方、管理方积极配合。

八、本决定自印发之日起施行。