规范水库养殖行为通知

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各县（市）、区人民政府，高新开发区管委会，市政府有关部门:

近年来,水库大量投肥养殖，造成水体污染日趋严重，水质不断恶化，已成为影响我市水环境质量和用水安全的一大公害。为合理开发、利用、保护水资源,规范水库养殖行为，推进生态文明建设,根椐《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，经市政府同意，现将有关事项通知如下:

一、充分认识水库化肥养殖的危害性和水库水质安全的重要性

我市现有大中小型水库925座，除了具有防汛、灌溉功能外，大多水库还兼有饮用水源、天然养殖等综合功能,在全市工农业生产中发挥着十分重要的作用。传统的水库投肥养殖方式破坏水域生态平衡，使水体丧失自我净化能力，加速水质富营养化，造成水质污染，严重影响水库供水、灌溉功能；一些水利设施因水质问题受到腐蚀，加速水利工程老化；同时人类长期食用化肥养殖的水产品不利于身体健康。因此，加强水库水资源保护和水质安全监管,对构建人水和谐的水生态环境系统,加强生态文明建设具有十分重要的意义。

二、采取得力措施，严格规范水库养殖行为

（一）全面禁止水库化肥养殖行为。从文件下发之日起三个月内，在全市范围内全面禁止水库化肥养殖行为。各地相关部门要搞好调查摸底和宣传发动，按照“有情协商，依法办事”的原则，认真做好承包者的思想教育工作,确保“禁投”行动顺利进行。

（二）认真清理规范水库承包养殖合同。各县（市）区政府要责成水利(水务)部门、有关乡镇及水库管理单位,对水库承包养殖合同进行全面清理,规范、完善水库承包养殖合同,明确规定禁止投肥养殖条款和违约责任,交纳一定数额的水质保证金。如发现有投肥行为经查核实,由水库发包方按协议约定终止承包合同,没收水质保证金。

（三）积极推广水库健康养殖新技术。各级水利、水产部门，要加大培训宣传力度，积极推广水库健康养殖新技术，引导水库经营单位和个人，严格遵守相关法律法规和按照无公害养殖技术要求组织生产，不得造成水库水体污染。

（四）切实加强水库水质安全监管。根据《中华人民共和国水污染防治法》相关条款,各级政府对所辖区域水库水质安全负总责，水库管理单位(处、站、中心)是水库水质安全的直接责任者，水库养殖承包人为水库水质保护的第一责任人。水利(水务)、环保、水产等部门按照相关法律法规的要求,紧密配合,各司其职。水利(水务)部门负责水库水质安全的日常监管和监测,监督承包合同执行情况;每年5-10月份，每月对水库水质进行一次监测，检查结果对社会公布。环保部门负责对水库污染情况进行执法检查及群众投诉查处，一旦发现水质超出规定水质指标,按规定给予处罚。水产部门负责水产养殖证的发放和年检,发现投肥养殖造成污染事故的吊销养殖许可证。

三、切实加强对“禁投”工作的组织领导

各级政府和有关部门要切实加强对“禁投”工作的组织领导，确保令行禁止。各级监察部门要加大水库水质安检执法监察力度,对投肥养殖导致水库污染、影响群众用水安全的水库管理单位负责人追究相关责任；加强对有关行政执法部门的监督,对监管不力的督促其及时改正直至追究责任。对不遵守“禁投”规定仍然在水库中使用化肥养殖的,新闻单位要及时曝光，形成全社会监督“禁投”工作的合力。