统计基层基础工作通知

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各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

根据《省统计局关于印发<省统计局关于整体推进县（市、区）统计基础工作规范化建设的意见>的通知》（统计文[]21号）和《市人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（政发[]20号）要求，为进一步加强统计基层基础工作，提高统计源头数据质量，更好地发挥统计工作的整体职能，加快建设“四个阳”，促进阳经济社会跨越式发展，结合我市实际，现就进一步加强全市统计基层基础工作通知如下：

一、充分认识加强统计基层基础工作的重要性

统计基层基础工作是统计工作的基石，直接关系源头统计数据质量。但目前我市统计基层基础工作仍然存在基层统计人员少，业务素质不高，业务经费不足，统计网络不健全等问题，与我市经济社会的快速发展，统计领域不断扩大、统计任务不断增加对统计工作的新要求不相适应，加强和改进统计基层基础工作势在必行。各级政府要充分认识统计基层基础建设的重要性，增强统计基层基础建设的责任感和紧迫感，切实加大统计基层基础建设力度，不断开创我市统计基层基础建设工作新局面。

二、加强基层统计队伍建设

（一）各县（市）区要按照《统计法》规定设立独立的统计机构，并根据统计工作任务的需要，完善统计局内部机构设置。各县（市）、区政府可采取以钱养事、开发公益岗位等多种途径，解决县级统计部门人员力量不足问题。

（二）乡镇（街道办事处）统计人员调整应事先征得县（市）、区统计局的意见。县（市）、区政府可以探索乡镇专职统计人员、经费、业务由县（市）、区统计局直接管理的模式。

（三）各村（社区）应根据村级人口、经济规模配备1--2名专兼职统计人员，并给予相应的报酬。

各级统计机构和有关部门要加强对基层统计工作人员的业务指导，有计划、有重点、有针对性地开展业务培训和职业道德教育，不断提高基层统计人员的业务素质。

三、建立健全统计工作管理制度

（一）建立企业综合统计负责人制度。“三上”企业要建立健全综合统计负责人制度，综合协调本单位各职能机构的统计工作，承担政府统计部门部署的统计任务。小型企业要指定专人负责统计工作，并保持统计工作的稳定性、连续性。

（二）实行数据质量及工作责任评估制度。县、乡（镇）统计部门要定期对主要社会经济统计数据质量进行跟踪检查，对资料的来源、口径范围、相关指标、可靠程度以及逻辑关系进行评估论证，严把质量关。企业要健全统计资料的填报、审核、交接制度，统计报表要加盖企业公章，并由企业负责人、综合统计负责人及统计人员签名（盖章），保证统计数据准确无误。

（三）完善统计档案管理制度。各乡镇（街道办事处）、企事业单位要建立健全统计档案并妥善保管。各村（居委会）要建立统计报表档案，以满足全面统计、抽样调查和综合分析的需要。

（四）建立和完善统计资料制度。市、县两级统计部门可利用新闻媒体和网络工具，按规定及时向社会经上级统计部门核准的统计信息，解读统计数据。

四、加快推进基层统计信息化建设

各地各有关部门要把统计信息化建设作为软实力建设的重要内容，加强对统计信息化建设的统一规划和管理。按照省电子政务建设管理要求，建立健全现代统计信息网络。市、县、乡（镇）统计机构要完成三级联网，实现统计信息采集、处理、传输、存储的现代化；市、县两级政府统计与部门统计网络实现互联互通；市、县两级统计部门要建成视频会议系统；县级以上政府统计机构要建立原始数据库、基本单位名录库和综合经济数据库；三上企业要全面实行统计报表网上直报，并逐步过渡到全部统计对象网上直报；乡镇（办事处）和企业统计机构要按工作需要配备专用计算机，进一步提高基层统计信息的采集、处理、报送能力。

五、建立健全部门统计工作体系

部门统计是统计工作的重要组成部分，是国民经济核算的重要资料来源。各地要建立由政府牵头、统计部门负责、相关部门参与的统计联席会议制度，搭建政府综合统计与部门统计信息交流平台，进一步完善部门统计信息报送机制，健全资料交换制度，实现信息资源共享。各部门要设立或指定承担统计工作的机构，设置统计岗位，充实统计人员，及时、准确、全面地向政府统计部门报送国民经济核算和政府管理所需要的统计、财务、业务资料和行政记录。各有关部门在向上级主管部门报送国民经济和社会发展的专业统计资料时，应同时抄报同级政府统计机构。各级发改、经贸、建设主管部门审批、核准和备案的所有投资项目及施工许可登记资料，应及时抄送同级统计部门。各级编制、民政、工商、质监和税务等部门要及时向同级统计部门提供用于基本单位名录库建设所需的基本单位登记和行政登记等资料。各部门使用的有关经济总量指标和主要统计指标，以同级统计部门核定的统计数据为准。各部门要加强统计管理工作，督促所属行业管理的基层单位建立原始记录档案、统计台帐、报表档案，确保数出有据。

六、依法依规开展统计执法工作

各级政府统计部门要加大统计执法检查力度，依法查处统计违法案件，维护统计工作的严肃性和统计部门的权威性。各县（市）区要加强统计执法队伍建设，建立健全统计执法机构。监察、司法等部门要积极与统计部门密切配合，共同搞好统计执法工作。要加大强统计法制宣传力度，增强各级领导干部、企事业单位负责人和社会公众的统计法制意识，努力营造全社会依法统计、诚信统计的良好氛围。

七、切实提高基层统计工作保障水平

各地要为统计工作提供必要的经费保障。要将县、乡两级统计机构的人员经费、办公经费、统计信息化建设经费、专项调查经费纳入本级财政预算，按时足额拨付；国家统一部署的大型普查所需经费，应根据辖区人口数和调查单位数，做好普查经费预算，并落实到位。要随着经济社会的发展，不断加大对统计工作的投入，重点解决基层统计机构业务经费不足、交通工具和信息化条件落后、办公条件较差等实际问题，逐步使全市基层统计机构的工作条件得到明显改善。