市建土地征收职责分工通知

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各城区人民政府，各开发区管委会，市直有关部门：

为了充分发挥城区、开发区在城市建设中的优势和作用，加快城市基础设施建设步伐，经市政府同意，对市级建设项目土地征收工作按照“统一规划，统一政策，市级统筹，分工负责”的原则进行职责分工，现将有关事项通知如下：

一、总体思路

（一）市级建设项目的土地征收工作（包括还建房建设），按照辖区负责的原则，由项目所在地区政府（开发区管委会）负责实施，市直各相关职能部门根据各自职责协同配合做好土地征收工作。

（二）市级建设项目的土地征收范围，以市规划部门审批的建设工程用地红线为依据，由项目建设主体会同市国土局、房管局和各区政府（开发区管委会）协商确定。

（三）市级建设项目土地征收的摸底调查工作，由各区政府（开发区管委会）负责，可委托有资质的评估机构参与现场评估工作。

（四）市级建设项目土地征收补偿资金预算由各区政府（开发区管委会）依据现行政策法规编制，经市审计局或市财政投资评审中心审核，报市政府批准后，由项目投资主体包干拨付。

（五）市级建设项目土地征收补偿资金预算包括土地征收货币补偿、产权调换等还建房建设成本以及工作协调经费三部分。土地征收补偿标准，按市政府现行有关规定执行。还建房建设成本按市物价部门公布的近期同类房屋建设成本执行。工作协调经费包括奖励、协调费、不可预见费用等，按照土地征收货币补偿和还建房建设成本之和的一定比例提取。土地征收货币补偿和还建房建设成本之和在1000万以内的部分，按5%计算；在1000万以上的部分，按3%计算。如项目征迁主体不能按约定完成土地征收工作，则应扣减相应工作协调经费。

（六）市级建设项目土地征收补偿资金预算的审核。市审计局或市财政投资评审中心，采用抽查法对项目土地征收补偿资金预算进行审核，审核的分项内容至少包括面积、结构、用途、装饰装修、认可、计算类及还建人口、面积认定等，分项内容抽查率均不低于10%。根据抽取分项内容的误差率之和确定为抽查样本的综合误差率，并以此作为核定整个项目土地征收补偿资金预算的依据，报市政府批准后执行。

二、实施步骤

（一）各区政府（开发区管委会）负责组织项目土地征收的摸底调查，编制项目土地征收补偿资金预算。

（二）市审计局或市财政投资评审中心对土地征收补偿资金预算进行审核。

（三）审核结果报经市政府批准后，由项目投资主体与项目所在各区政府（开发区管委会）签订项目土地征收补偿包干协议。

（四）项目土地征收启动后，项目投资主体根据包干协议约定，按照项目进度分期将征迁包干资金拨付给城区政府（开发区管委会）。

（五）各区政府（开发区管委会）与被征迁人签订土地征收补偿协议，支付货币补偿款，负责还建实物用房。

三、责任分工

（一）市建管中心、市交通局、市水利局等相关建设部门分别为项目建设主体，负责实施工程建设工作。

（二）各区政府（开发区管委会）是项目征迁主体，根据国家、省、市有关政策和土地征收红线，负责办理征地和房屋拆迁相关手续，负责组织项目土地征收的摸底调查，编制项目土地征收补偿资金预算，组织征地和房屋拆迁，负责还建房的选址、建设、安置及管理等，负责土地征收过程中的协调、稳定工作。

（三）市国土和房管部门负责对各区政府（开发区管委会）征地和房屋拆迁进行行业管理和政策指导。

（四）市审计局或市财政投资评审中心是项目审计主体，负责项目土地征收补偿资金预算审核。一般在收到项目土地征收补偿相关资料后30日内审核完毕。

（五）市财政局、市建投公司作为项目投资主体，负责相应项目土地征收补偿资金的筹措和拨付。市政府批准项目土地征收补偿资金预算后10个工作日内签订包干协议，按照项目进度分期拨付资金。