开发区管委会严格土地管理通知

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开发区各部门、区内各派出机构、各街办（镇），进区各项目单位：

为了认真贯彻落实国务院关于严格土地管理的指示精神，进一步规范开发区的土地管理，根据国土资源部《关于进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发[]17号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[]22号）和市人民政府《关于进一步从严土地管理坚决制止违法违规占用土地行为的紧急通知》（政发[]18号）精神，结合当前开发区（以下简称“开发区”）土地管理工作实际，现将进一步严格开发区土地管理的实施意见通知如下：

一、进一步规范土地报批工作，从严控制新增建设用地

1、建设项目用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划与土地利用年度计划。凡不符合上述两个规划或没有农用地转用年度计划的，不得报批用地。

2、报批的建设项目必须符合国家产业政策、土地供应政策和项目用地定额标准。对国家产业政策规定优先发展的项目，优先报批用地，优先供地。对禁止类和限制类的项目分别实行禁止供地和限制供地。

3、工业项目严格执行国土资源部颁发的《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发[]232号），对投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占的比重等各项指标进行严格审核，控制项目用地规模。

二、落实土地征收的补偿政策，严格按程序征收土地

4、按照法定程序征收土地，严禁未征先用、征而不用、多征少用、以租代征等各种违法用地行为。

5、依法合理确定征地补偿标准，科学制订征地补偿方案，足额支付被征地农民土地补偿费用。征地安置补偿未到位前，不得强行征地，切实维护被征地农民的合法利益。

6、征地补偿费和劳力安置补助费纳入财政专户管理，进一步严格财经纪律，严禁拖欠、截留、挪用“两费”用于其它方面的建设。

三、加强土地出让管理，严格执行供地政策

7、任何项目禁止零地价供地。地价严格按照鄂政办发[]65号《省人民政府办公厅关于公布湖北省协议出让国有土地使用权最低价标准（试行）的通知》精神执行。凡确实需要以优惠价供地的项目，由开发区管委会向上级政府或有关部门严格履行报批手续。

8、工业用地项目实行协议出让。协议出让的程序是：

（1）用地者按开发区国土资源部门的要求提供用地要点资料、可行性报告和环评资料等。

（2）用地者在规定时间内向开发区国土资源部门提交开发区项目审批部门同意其在开发区落户的立项批文和选址定点通知书。

（3）用地者与开发区国土资源部门协商项目建设地块出让金价格、金额、支付方式等内容。经过协商一致并按程序报批后，签订《国有土地使用权出让合同》。用地者根据合同规定足额缴付土地出让金后，开发区国土资源部门颁发用地通知书。

9、经营性用地项目严格实行招、拍、挂。凡经营性用地项目须报市国土资源局土地交易中心按招、拍、挂程序，办理供地手续。其中，拍卖出让经营性土地的基本程序是：

（1）开发区国土资源部门会同市国土资源局及市地产交易中心公开招标拍卖公司，严格按招标程序确定拍卖公司。

（2）开发区国土资源部门会同市国土资源局及其有关部门根据拍卖地块的用途、容积率、绿化率等指标以及土地评估价格，邀请建设、规划、纪检等部门人员对拍卖地块的地价拟定起拍价,经开发区管委会主任办公会研究并报市国土资源局、市土地拍卖领导小组确定后交由市地产交易中心进行拍卖。

（3）拍卖公告公布二十日后，由市土地交易中心组织拍卖公司进行拍卖。以竞价高者取得拍卖地块土地使用权，签订确认书和《国有土地使用权出让合同》。

（4）竞得单位须在合同规定的期限内足额缴纳土地出让金，逾期未履行合同者将视同放弃竞得权，并不退还竞买保证金。

10、经批准使用土地的单位和个人，对其所使用的土地只有使用权，不得开采、动用或者破坏地下资源和其他资源。

四、严格土地登记发证制度，加强土地档案资料管理

11、凡进区项目用地需登记发证的，必须足额缴纳土地出让金，并履行下列程序：

（1）由开发区国土资源部门对用地单位提供的项目批文、规划图件、建设批准文件、土地出让合同以及缴纳土地出让金单据等资料进行审查，审查内容包括是否符合土地用途、投资强度、土地利用率以及土地出让金是否缴清等。开发区国土资源部门在审查上述内容后，还要到现场核查项目建设是否完成、设备是否安装到位。

（2）开发区国土资源部门审查、核查合格后，将审查、核查结果送开发区各相关部门会签并报开发区管委会批准，然后按程序向市国土资源局申请核发国有土地使用权证。

12、切实抓好开发区土地档案资料的收集、整理，加强土地档案资料的管理，保持档案资料的完整、准确，为发挥土地档案资料的基础性作用、合理利用档案资源、依法管好土地提供依据。

五、严格执行土地调控政策，巩固土地市场治理整顿成果

13、发挥土地供应的调控作用，全面落实国家对房地产开发项目土地供应的政策规定，加强土地市场动态管理，进一步优化开发区土地资源的优化配置。

14、对开发区历年的土地政策进行全面清理，凡不符合国家现行土地法规和政策的，一律予以废止，坚决制止违规违法用地行为的发生。

六、其它

15、开发区原有规定与本通知的规定发生冲突的，按本通知的规定执行。

16、本通知的规定与上级有关规定不符的，按上级有关规定执行。

17、本通知由开发区国土资源局负责解释。

18、本通知自发文之日起生效。