城区项目开发工作通知

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各乡镇人民政府，工业园区管委会，县政府各工作部门，县直各单位：

为进一步加大项目开发工作力度，贯彻省委书记苏荣同志关于“抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源”的批示精神，落实县委、县政府关于年强攻工业和招商引资的工作部署，经县政府研究，现就做好我县年项目开发工作有关事项通知如下：

一、指导思想

年，全县项目开发工作的指导思想是：以党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，贯彻落实县委十六届五次会议精神，准确把握国家、省、市宏观经济政策与发展规划的要求，紧紧围绕全县“十一五”规划，形成“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次滚动发展的良性循环机制，为向上争资、招商引资和民营投资提供项目支撑。

二、目标任务

1、全面完成市政府下达的年项目开发任务：入库项目50个（其中投资额1000万至5000万元项目34个，5000万至1亿元的项目15个，1亿元以上项目1个）。

2、县级项目库新入库项目108个，投资额为每个项目1000万元以上。

三、开发方向

（一）争资项目：要全面理解国家政策变化，着力在争取国家、省政策性资金和利用国外政府贷款上多做文章。要积极利用国家政策，加大项目开发力度，抓好以下几个方面的项目开发：

1、改善农村生产生活条件项目。主要包括农村安全饮水工程、农村沼气建设、农网续建工程、农村公路建设、商品粮基地建设、大型灌区节水项目、退耕还林工程、种养业良种工程、农产品质量安全检测体系建设、农村卫生基础设施建设、农村基层计划生育服务体系建设、农村初中改造工程、农村党员远程教育工程、广播电视村村通工程、乡镇综合文化站建设、农村电影放映场所建设、农村体育健身工程、重点镇供水及基础设施建设、沃土工程等。

2、节能减排、环境保护与生态建设项目。主要包括重点防护林建设、森林防火工程、循环经济、政府机构等节能工程、医疗废物和危险废物处置设施建设、污水处理设施建设、环境监管能力建设等。

3、经济与社会协调发展项目。主要包括人民医院建设、妇保院建设、红色旅游、历史文化古村落保护、残疾人综合服务设施建设、流浪未成年人救助保护机构与儿童福利设施建设、经济适用房建设、廉租房建设、移民点建设、社区服务体系建设、食品药品监管系统基础设施建设、公检法司基础设施建设、电子政务建设和其他灾后重点项目等。

4、重大基础设施项目。主要包括县城一江两岸工程、湿地公园一期工程、县文化艺术中心、县体育中心、五中搬迁、泉南与厦蓉高速连接线工程等。

5、自主创新项目。主要包括重大科技基础设施建设、中小企业信息网及中小企业创业基地和公共服务平台建设、提高自主创新能力及高新技术产业发展等项目。

6、其他项目。主要包括各类财政性转移支付项目及其他社会捐助项目等。

（二）招商项目：继续围绕萤石、高岭土、稀土、硅、钨、铜、钼等矿产品精深加工和氟化工产业链，旅游综合开发，电子，机电，制鞋，品牌服装，轻纺，食品加工，现代农业产业化，生物制药及医疗器械等方面进行项目的精深论证和包装，要特别做好工业项目的开发，重点开发拉长产业链和产业配套的项目。

四、工作措施

1、成立工作机构。县政府已成立项目开发领导小组，各有项目开发任务的单位必须成立项目开发办公室，由单位一把手兼任主任，分管领导任副主任，并指定文字功底扎实、业务精干的干部为项目办工作人员。

2、落实经费。县财政安排适当工作经费，专门用于项目包装开发工作。列支范围为县内专家小组成员补贴，聘请省内外专业科研院所的项目包装费用，项目库的建设、管理和项目等费用的支出。各乡镇各部门也要自筹一定经费，以确保项目包装开发工作的顺利开展。

3、组建县项目专家库和项目专家评审小组。各单位须将本系统、本单位取得工程或工程经济系列的中级以上职称的人员及时报县项目办建立专家库。县项目办每年从专家库中选聘20名左右业务精干、责任心强的中、高级专业技术人员为县项目评审专家小组成员，由县政府颁发聘用证书，实行一年一聘。

4、健全项目开发工作制度。建立项目开发长效机制，实现初选计划一批，审定编制一批，立项储备一批，申报推介一批，提交实施一批的目标；建立滚动开发计划与年度开发计划相互衔接的联动开发机制，滚动开发计划中年度内具备实施条件的项目，列入年度重点开发任务，同时开发深度依次递进，滚动开发计划中编制了项目建议书的，年度开发计划应编制到可研报告深度；建立项目开发署名制度，项目开发责任单位的具体编写人员有权在项目开发资料上署名，确保项目开发奖励措施能落实到个人；做好社会力量开发项目的试点工作，建立多元化的项目开发机制，专业技术要求高、职能单位不具备开发能力的项目，可以面向社会有偿征集，根据选定项目的投资额、预期效益、工艺技术先进性、开发深度等，确定报酬的下限和上限，由县项目办组织职能单位、专家对提交资料进行综合评审，评审合格入库的给予相应报酬。

5、完善工作机制。

（1）领导项目跟踪负责制。县领导根据所分管工作做好归口部门的项目开发协调工作，组织好重点项目的申报和跟踪。

（2）项目月度上报制度。各乡镇、各单位必须在每月25日前将本乡镇、本单位项目开发工作情况上报县项目办。年终考核时，以每月上报的材料为依据进行认定。

（3）加大督查力度。把项目开发工作列为各乡镇、各单位年度工作业绩考核的重要内容，并列入县政府督查范围，县政府将成立督查组不定期对全县项目开发工作进行督查。

（4）项目调度制度。县政府每季度召开项目开发调度会，由项目责任单位负责人汇报项目开发工作进展情况，筛选具体的开发项目。

（5）项目专家咨询制度。由县项目办组织专家组对各单位编制的项目建议书、可行性研究报告进行论证。

（6）做好项目储备。县项目办要进一步完善县项目库的管理，做好县级项目的储备工作；各项目责任单位根据年初目标任务和调度会确定的项目，负责组织编制项目建议书或项目可研报告，符合市级项目储备库要求的，由县项目办提报市项目办。

（7）投资信息制度。积极组织参加项目推介会，并通过县政府门户网站、县投资网等媒体招商项目信息。

6、建立激励机制。

建立项目开发工作先进单位奖和项目开发个人奖。依据《县项目开发工作考评办法》，项目开发工作评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，由县政府给予表彰奖励。署名开发项目被入选县项目库的，每个项目奖励1000元，被入选市项目库的，再奖励500元；或客商采用或用于向上争资年内取得实绩的，再奖励500元。奖励资金在县项目开发奖励基金中安排。项目开发工作考评得分后三名的单位，给予通报批评。