民政局城乡低保五保对象核查通知

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为认真贯彻执行党和国家的社会救助工作政策，把城乡低保、农村五保工作作为重大民生惠民工程抓好抓落实，加强动态管理，确保对象和保障标准准确，切实保障城乡困难群众的基本生活，经研究，决定开展全县城乡低保、农村五保对象年度核查工作。现将有关事项通知如下：

一、核查目的

根据《城市居民最低生活保障条例》、《农村五保供养工作条例》、《省最低生活保障工作规程》、《省农村最低生活保障对象核定试行办法》，开展城乡低保、五保对象的核查工作，全面了解城乡低保、农村五保各项政策的落实情况，检查城乡低保、农村五保工作中存在的问题，严肃工作纪律，完善各项制度建设，提高规范化水平，促进全县城乡低保、农村五保工作达到制度健全，资金落实，管理有序，操作规范，服务优良，群众满意的目标。

二、核查范围

2013年月份前在册的城乡低保对象、农村五保对象。

三、核查时间

2013年3月25日——5月20日

四、工作重点

（一）对已享受城乡低保、五保对象进行清理核查。对已纳入城乡低保、农村五保保障范围的下列家庭予以清退和核销：

城市低保：

1、家庭经济条件好转，人均收入超过现有低保标准的家庭；

2、征地、拆迁、安置等政策性安排不符合城市低保条件却享受城市低保待遇的家庭；

3、在劳动和社会保障部门已享受社保工资、养老退休待遇的家庭；

4、子女有赡养、抚养（扶养）能力的家庭；

5、有劳动能力自谋职业的家庭；

6、家庭成员已死亡的家庭；

7、国家工作人员、村（居、社区）两委干部及其家属不符合低保条件却享受城市低保待遇的家庭；

8、子女就学造成家庭困难纳入低保，现子女毕业已就业家庭；

9、家中拥有并使用小汽车和其它非经营性机动车辆的家庭；

10、拒绝配合核查或隐瞒家庭真实收入的家庭；

11、一年内购买价值超过低保标准5倍以上非生活必需品或家庭月通信费用总额超过低保标准20%的家庭。

农村低保：

1、实际生活水平超过当地农村低保标准的；

2、家庭成员有劳动能力、无正当理由拒绝劳动、撂荒土地或无正当理由拒绝有关部门组织的就业、农业科技培训和劳务输出的；

3、拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的；

4、法定赡养、抚养（扶养）义务人有赡养、抚养（扶养）能力，但未履行义务或转移、放弃个人资产的；

5、家庭财产状况明显不符合低保条件，或拥有、使用机动车辆、大型农具、农机具的家庭；

6、一年内购买价值超过农村低保标准5倍以上非生活必需品或家庭月通信费用总额超过当地农村低保月保障标准30%的；

7、因赌博、吸毒等导致家庭实际生活水平低于当地农村低保标准，经教育仍不改正的。

农村五保：

1、有法定抚养义务人且法定抚养义务人具有抚养能力的；

2、重新获得生活来源的；

3、年满16周岁且具有劳动能力的（已满16周岁，但仍在学校读书的，可继续享受五保供养）；

4、已经死亡的。

（二）规范城乡低保、农村五保申请、调查、评议、公示、审核、审批程序，建立低保调查、审核、审批问责制，做到对象确定准确，对象类别划分准确，对象补助标准核定准确。

（三）建立分类管理档案，完善分类管理制度和有效的工作机制，进一步完善救助对象能进能出、动态管理的长效机制。

五、工作步骤

此次城乡低保、农村五保核查工作从2013年3月25日开始，到2013年5月20日结束。

（一）宣传发动（3月25日至3月31日）。各乡（镇）制订核查工作方案和工作措施，召开专题会议，对核查工作进行动员部署，培训核查工作人员，广泛宣传核查的意义、方法、享受城乡低保和农村五保的条件、申请审核审批程序等，营造良好的工作氛围。

（二）自查自纠（4月1日至4月15日）。各乡（镇）要成立工作组，对村（居）委会实行包片负责制。自查自纠的工作重点：一是清理不符合条件的对象；二是清理纠正“关系保”、“人情保”、“错保漏保”的对象；三是纠正不按户施保、不按标施保的不规范做法，四是扩大救助面，准确核定对象，做到实现动态管理下的应保尽保工作目标。严格按农村低保政策把对象核准。对象准确，是农村低保制度的生命力所在，比扩面、提标更重要，直接关系到困难群众的切身利益，关系到基层社会公正和农村和谐稳定。今年各乡(镇)按农业人口的1%扩面。

（三）整顿规范（4月16日至4月30日）。

1、抓好整改落实。根据核查情况，对某些错误做法要加以纠正。坚持按户施保，调整保障人口和保障金额，取消“关系保”、“人情保”等不符合低保条件的对象；

2、实行动态管理。经公示无异议后，各乡（镇）对不符合条件的低保对象和五保对象，及时进行注销；对一些生活确实低于低保标准的贫困家庭还未纳入低保的，要及时填报低保申请审核审批表，并签署审核意见上报县民政局进行审批（其中：城市低保对象的清理核查、审批工作必须在2013年4月30日前完成）；

3、完善个户档案资料。对低保对象和五保对象档案资料做到齐全完整，网上录入做到准确无误；

4、乡（镇）、村（居）委会要建立永久固定的城乡低保对象公示栏，做到常年公开公示，打造阳光低保，接受社会监督。

（四）集中检查验收（5月1日至5月20日）。

县民政局组织专班对各乡（镇）核查工作进行检查验收，并抽查部分村（居）委会，对符合农村低保、农村五保核查工作程序规定的，将进行联合审批，对达不到核查工作要求的，要在全县通报并责令乡（镇）重来。

六、工作要求

（一）精心组织，确保稳定。城乡低保、农村五保核查工作，直接关系到城乡困难群众基本生活和社会稳定，是各级党委、政府关注民生的具体体现。此项工作面宽量大，各乡（镇）一定要高度重视，认真组织，明确专人负责。要充分发挥基层组织作用，明确分工，责任到人，坚持“谁核查、谁经办、谁签字、谁负责”的原则。对存在的问题，要对照城乡低保、农村五保政策规定严肃处理，及时整改，对不符合政策规定纳入低保和五保的，要坚决予以清退。同时要广泛宣传低保和五保政策，深入细致地做好思想工作，确保城乡低保、农村五保核查工作稳妥、有序开展。

（二）严肃纪律，督查落实。各乡（镇）要按照通知要求，认真开展核查工作，不走形式，不走过场，注重实效。要指导村（居）委会的核查工作，确保核查工作全面落实。对核查工作不力，有问题不及时整改的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。对在核查工作中徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、违规办理的当事人，根据情节轻重，按有关规定严肃处理。

（三）加强管理，巩固成果。各乡（镇）要以此次集中核查工作为契机，认真总结城乡低保、农村五保管理工作的经验，严格执行各项操作规程，进一步完善管理机制，推进城乡低保、农村五保管理工作再上新台阶。