茶叶生产加工质量安全整治通知

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各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为进一步提高茶叶生产加工质量安全和卫生水平，提高全县茶叶产品质量，突出抓好茶叶生产加工质量安全的监管，保证茶叶生产企业按照食品市场准入的要求规范化运行，推动我县茶叶产业健康发展，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，切实加强茶叶质量安全整治工作

是“中国茶叶之乡”，是省政府确认的名茶大县。“采花毛尖”成功获得“湖北名茶第一品牌”和“中国驰名商标”，茶品牌效应更加突出，已成为鄂茶品牌的形象代表。同时也要清醒地看到，茶叶生产加工质量安全也存在一些不容忽视的问题，生产规模小、产品质量无保障、卫生防护措施不力、部分无证生产现象依然存在，还有极少数被关闭的小作坊也死灰复燃，违法生产；甚至有一些小企业、小作坊业主受利益的趋使，蓄意掺杂掺假、以次充好、以假充真等，这些问题的存在不仅影响了茶叶的质量安全，也严重影响着茶的声誉，直接制约了茶叶经济的健康发展。各地各部门要充分认识茶叶质量安全工作的长期性、重要性和紧迫性，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学管理，打假治劣与扶优扶强，失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，进一步落实“政府负总责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，结合实施“食品安全放心消费县”创建活动，切实加强茶叶质量安全工作，促进我县茶叶产业健康发展。

二、坚持原则，明确茶叶生产质量安全整治工作目标

㈠工作原则。按照既要加强监管，保证安全，又要引导规范，方便群众的原则，优化服务，针对不同的对象制定具体的帮扶措施。继续帮扶一些具备生产条件的小企业、小作坊采取联合、挂靠等形式改善生产条件，提高产品质量，逐步达到市场准入要求。鼓励茶叶获证企业按照市场运作模式，有选择性地兼并一些证照齐全、布局合理、具备生产条件、守法经营的茶叶加工小企业、小作坊，作为生产加工车间或鲜叶收购点，引导茶叶企业走联合兼并之路，做大做强。既可为小企业、小作坊寻找出路，又避免出现茶农“卖茶难”。

㈡工作目标。茶叶生产加工质量安全以专项整治为主要抓手，以“四个一批”为主要工作目标：即严厉打击一批在茶叶中掺杂使假的小作坊、黑窝点；积极帮扶一批具备一定条件的茶叶生产加工小作坊取得茶叶生产加工小作坊合格证；整合做大一批具有区域性集中加工特点的茶叶生产加工小作坊；坚决关闭一批无茶叶小作坊生产合格证、无营业执照、无茶叶生产许可证的茶叶生产加工企业。

三、落实措施，全面加大茶叶质量安全整治力度

㈠切实强化领导，为整治工作提供坚强的组织保障。为加强茶叶生产加工质量安全整治工作的领导，成立由县委常委、副县长唐祖红任组长，县政府办、法院、公安、发改、工商、质监、卫生、农业、药监、广电、财政、国税、地税、林业、电力、金融等部门分管负责人为成员的茶叶生产加工质量安全整治工作领导小组，负责指导和协调整治工作。茶叶生产乡镇相应成立整治工作领导小组，分管副乡（镇）长任组长，食品协管员、信息员等相关人员为成员，负责本辖区的整治协调工作。

㈡加强协调配合，确保整治工作取得实效。各乡镇要组织食品协管员、村级信息员督促茶叶生产加工小作坊及时办理茶叶生产加工小作坊合格证和工商营业执照，了解掌握辖区内茶叶生产加工相关情况，并及时与县监管部门沟通联系，对茶叶生产加工业做好跟踪服务，实行动态化管理，做到信息及时准确，监督规范有力。县质量技术监督部门要严格市场准入制度，严厉惩处无证生产经营行为；要严格产品监督抽查制度，对于掺杂使假、以次充好、以假充真、短斤少两等各种违法行为予以严处；要严格茶叶巡查制度，及时发现和处理无标生产、标识不全、标注不符、质量欺诈等行为，并将相关情况及时通报给县工商、卫生、林业等部门。县工商行政管理部门要加强茶叶生产企业登记注册管理，根据县质量技术监督部门通报的情况，对无生产许可证和有严重质量违法行为的茶叶生产加工企业，依法吊销其营业执照；加强流通领域茶叶质量的监督检查，严厉打击流通领域中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为，严惩虚假广告宣传，清缴假冒知名茶叶企业包装和“通用”茶叶包装，并将检查情况及时通报给县质监、卫生等相关部门。县卫生部门要严格进行从业人员体检。县农业部门要依法加强茶叶植物检疫工作，严厉查处违规使用农药化肥等行为，茶叶技术人员只能派给骨干企业和获证企业，一律撤回在无证茶叶加工企业中从事技术指导的人员。县公安部门要全力配合支持各部门的检查，对于阻碍执法的行为予以严肃惩处。县法院、发改、财政、税务、林业、电力、金融等部门要按照各自的职能，各负其责，密切配合和支持整治工作，对无证茶叶生产加工企业加以限制，不供应烧柴，不供应电力，不供应资金，不给予项目支持。湖北采花茶业有限公司等龙头茶叶企业及获证茶叶企业要大力配合这次整治工作，服从领导小组的安排，增加投入，兼并小茶厂，改善生产条件，增设部分生产加工点和鲜叶收购点，方便茶农卖茶，为整治工作提供便利。同时，要发挥示范带头作用，严格标准，严把产品质量关，做到高、中、低档茶叶均实行包装出售，杜绝无厂名、无厂址、无标识等“三无”产品出现，自觉遵守相关法律法规的规定。县整治工作领导小组将不定期召开领导小组成员联席会议，加强沟通，解决整治工作中存在的困难和问题，确保整治工作取得实效。

㈢落实主体责任，确保茶叶生产加工质量安全。各地各部门要从促进经济协调发展和社会全面进步的高度，切实加强茶叶质量安全工作。建立健全企业是第一责任人的食品安全责任体系，强化企业是茶叶质量安全第一责任人意识，全面落实茶叶生产加工业主的食品安全主体责任。茶叶生产者要全面落实茶叶卫生管理要求，注意茶叶加工环境卫生、人员卫生、设备卫生防护，在茶叶生产中杜绝使用非茶类物质，不以假充真、以次充好，确保茶叶质量安全。

㈣加强舆论宣传，营造维护茶叶质量安全的良好氛围。充分利用广播电视、宣传专栏等媒体开辟专题、专版宣传茶叶市场准入制度，宣传茶叶生产加工的基本要求，宣传茶叶生产加工质量安全基本知识，提高茶叶生产者的责任意识，鼓励、引导和支持消费者积极举报制假售假的违法犯罪行为，营造人人关心和维护茶叶质量安全的良好氛围。