成立协调机构事宜

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为提高决策效率，简化运行环节，建立快速、集中、高效的决策机构，推动一些事关全局的重点工作更好地实施，加快建设科学发展先行区，根据湖号文件精神，经区委、区政府研究决定，成立区重点项目推进工作领导小组、区委财经工作领导小组、区人才工作领导小组、区资产经营管理办公室、区产业发展办公室、区城市长效管理工作委员会、区重大决策咨询小组。现将上述各机构组成人员、主要职责、基本运作流程通知如下：

一、区重点项目推进工作领导小组

（一）组成人员

领导小组下设办公室，办公室设在区外经局

（二）主要职责

（1）对重大项目（占地10亩以上或投资额500万元人民币以上项目）引进落户前进行论证审核，确保项目质量；（2）收集重点项目建设过程中遇到的各类问题,梳理汇总分送各相关责任单位落实解决；(3)对重点项目建设中遇到的特别重大、疑难问题进行“会诊”，明确解决方案，高层协调解决；（4）牵头组织开展加快项目建设的各类专题活动；研究制订保障重点项目顺利实施的有效机制和办法；（5）督导重点项目推进问题的解决，建立有关考核办法，确定有关奖惩事宜。

（三）基本运作流程

领导小组办公室作为日常办事机构，受理重点项目推进的各项具体工作。重点建立六项制度确保高效运转：

一是集中申报制。各乡镇场、街道、园区和部门、单位将本地、本单位的符合前述条件的重点项目，不定期向领导小组办公室统一申报。领导小组办公室负责及时归类建档。

二是审核确定制。领导小组根据经济社会发展的现实需要，通过一定方式对上报的项目进行科学论证和把关筛选。凡经研究符合条件的，待领导小组确定通过后，立即纳入全区重点项目管理体系，并及时组织实施。

三是统一代办制。领导小组办公室按照项目落户的程序，组织精干力量统一收集代办，全程负责项目落户的向上报批，避免多头向上报批，从而提高工作效率。其他各有关单位和部门围绕项目的落户，配合实行“保姆式服务”，实现全区项目建设的“流程再造”。

四是详细台帐制。对全区重点项目的策划、洽谈、跟踪、签约、落户、开工、竣工、投产、改扩建等情况，由领导小组办公室负责建立全面详细的台帐，每月向领导小组汇报一次。

五是高层协调制。重点项目建设中遇到的各种问题，由项目单位以书面形式报送到区重点项目办，一般每周一报送一次。内容应包括项目概况、进展情况，存在的困难、问题及原因、责任单位关于解决问题的初步意见、问题协调所涉及的单位和部门等。区重点项目办收集到上述问题后，分类梳理汇总，并甄判进行初步协调，分送相关责任单位征求意见，确定属于需要高层协调的，呈送领导小组，由领导小组召开重点项目协调会，相关单位参加。协调会原则上每月开一次，如遇特殊情况酌情随时召开。

六是考核奖惩制。领导小组关于项目建设所达成的各种决议、方案，一律由重点项目办安排专职人员形成纪要，交由区委办、区政府办把关后下发。区委办、区政府办、外经局加强监督落实。对落实不力延误项目建设的人员或单位，领导小组按照有关规定提出惩处意见，交由相关部门及时处理；对推进项目有功人员，给予相应的奖励。

二、区委财经工作领导小组

（一）组成人员

（二）主要职责

区委财经工作领导小组在区委及其常委会的领导下，研究提出全区经济发展的方针、思路，研究制定全区经济发展的政策、措施，研究部署国民经济和社会发展重大项目的实施，组织、协调全区重大财经工作，讨论其他有关经济工作等重要事项。具体职责包括：（1）分析研究全区经济运行状况，把握财经工作发展方向，及时提出改进财经工作的意见建议；（2）定期听取区财政局关于区资金使用情况汇报，并研究确定全区重大项目及资金的安排；（3）检查、督促财经收入支出、重大项目投入、财经机制体制落实等。

（三）基本运作流程

区委财经工作领导小组会议由组长或组长委托副组长召集并主持。领导小组会议的议题，须事先由区政府牵头讨论酝酿，形成初步意见，报领导小组组长审定后上会研究。领导小组办公室根据会议研究的意见，整理形成会议纪要。会议纪要由组长签发，分送到相关领导和部门单位。凡纪要涉及资金或其他需要区长签批的，由区长负责签批。领导小组会议讨论确定的事项和工作，有关部门、单位必须认真贯彻执行，抓紧办理和落实。必要时，由领导小组办公室进行督查，并将督查情况形成报告报送领导小组成员。领导小组不直接受理各部门、各单位和乡镇场、街道、园区关于日常财经工作的请示和报告。但涉及财经运作的重要决策和重大财经问题、重大建设项目的请示或报告，应抄送领导小组。

三、区人才工作领导小组

（一）组成人员

（二）主要职责

主要负责组织实施全区“优化组合、竞争上岗”人事改革和全区人才工作的统筹规划、组织管理、考核评估、跟踪调研、经费筹措、综合协调和督促检查等工作。

1、负责区管干部（学校党政班子成员同时纳入管理范畴）“公推优选”的组织实施。（1）掌握全区区管干部和学校党政班子成员的基本情况、思想状况和现实表现，为区委选拔任用干部提供参考依据。（2）制定“公推优选”的实施方案，确立“公推优选”的选拔范围和标准、操作流程和绩效考评体系，并负责“公推优选”工作的组织实施。（3）负责对通过“公推优选”选拔出来的干部的跟踪考察。

2、负责全区教师队伍的培养、选拔和对外选聘名师专家工作。（1）制定并落实全区教师队伍教育培训规划，全面提高教师队伍的综合素质。（2）建立有利于现有教师脱颖而出的选拔、考评机制和优秀教师引进和使用的机制。（3）负责选聘区外名师和专家担任我区各类学校兼职教授或教学顾问的组织实施。

3、负责各类人才的引进、培训、交流、使用和考评。（1）制定并落实全区人才队伍建设规划，并领导、协调全区人才工作有关政策、制度的研究、制定与完善工作。（2）组织开展人才工作重大课题的调查研究。特别是根据全区经济社会发展对人才的需求，向区委提出人才工作的政策性建议。（3）及时掌握全区人才工作和人才队伍建设的情况。（4）对全区各类干部、职工和人才的对外公开招聘工作，进行审核把关，提出意见和建议，并负责相关工作的组织实施。（5）代区委、区政府联系和掌握一批对全区经济社会发展和人才队伍建设有着举足轻重影响的人才；审核向上级党委、政府人才评选活动推荐的专家人选，并提请区委常委会研究通过；审议以区委、区政府名义开展的人才及人才工作重大奖项。

（三）基本运作流程

原则上每月召开一次领导小组工作会议，特殊情况可酌情随时召开。会议召开之前，由领导小组办公室负责向各有关单位收集议题，然后提交领导小组研究讨论。通过后，该提交区委常委会讨论的，送区委办提请区委常委会研究通过后组织实施；可自行确定的，立即付诸实施。同时，对工作实施的全过程进行监督检查。

四、区资产经营管理办公室

（一）组成人员

对区属资产分三步达到规范管理的目的，即清理、管理、经营。根据部门职责，在摸底清查阶段，区资产经营管理办公室暂设在区监察局；之后的日常规范管理阶段，区资产经营管理办公室则设在区政府办；涉及经营的，将有关资产委托区城投公司或区属其他有关单位、部门经营。一般工作人员从相关单位抽调。

（二）主要职责

（1）对区属土地、房产等资产、资源进行全面清理，界定产权，登记建立台帐，并进行价值综合评估；（2）成立相应的评审机构，通过统计、稽核等手段，对区属项目投资及土地房产等资源的经营管理情况、国有资产的保值增值进行跟踪监督；（3）对被认定的区属土地房产、品牌商标、户内外广告等各种有形、无形资产，进行经营管理或授权经营管理；（4）贯彻执行国家和上级有关国有资产监督管理的方针、政策、法律法规，制定全区国有资产监督管理实施办法和规章制度并组织实施；（5）根据法律法规，履行出租人职责，对国有资产经营单位的经营业绩实行考核奖惩，规范国有资产的管理；（6）牵头组织对全区国有资产的调拨、转让、出售、拍卖、报损、报废等处置行为，负责收缴国有资产经营收益和产权转让等收入。

（三）基本运作流程

资产经营管理办公室的运作按照“三阶段四环节”的模式进行。三阶段：一是清查摸底阶段；二是规范管理阶段；三是委托经营阶段。四环节：一是调查摸底，二是自查自报，三是清理整顿，四是规范管理（含经营）。实施步骤是：办公室成立之后，组织城调队对辖区范围内的所有国有和集体资产进行调查，摸清家底。之后，要求各单位自查自报，对瞒报、漏报的，按照相关规定严肃处理。在此基础上，建立全区国有和集体资产台帐，界定权属，对所有资产进行“阳光操作”，公开出租、出让。属不良资产的，酌情采取合适方式处理。同时，建立区属资产的经营管理和监督考核奖惩办法，在全区组织实施。

五、区产业发展办公室

(一)组成人员

（二）主要职责

（1）制订全区三次产业特别是二、三产业发展规划，指导、审批各乡镇场、街道产业规划和布局安排；（2）搞好产业发展的各种综合协调和服务工作，促进区域产业结构调整和优化升级；（3）审核区内重大产业项目的布局安排，提出指导性意见和建议；（4）介入重大产业项目的接洽、跟踪、服务和推进，扩大重大产业项目的引进渠道：（5）引导和指导各产业协调发展，组织同产业企业组建行业协会，提高产业的竞争力；（6）承担区“扶持企业稳步发展协调中心”的职能，抓好当前形势下扶持企业发展的有关工作。

（三）基本运作流程

产业发展办公室成立之后，着手制订全区的产业发展规划(近、中、远三期规划)，经广泛征询意见和科学论证后实施，并切实维护其严肃性和权威性。产业发展办公室每年初需作出全区产业发展的工作计划，明确目标，分解任务，有关工作结果纳入综合目标考核体系。各地在引进项目或安排重大产业项目建设时，必须事先征得产业发展办公室的同意核准，意见一致即可实施。需报请区委、区政府研究批准的，应及时报区委、区政府研究审定。

六、区城市长效管理工作委员会

（一）组成人员

（二）主要职责

负责对全区城市长效管理工作的改革创新、协调指导、考核评比。（1）改革我区现有城市管理体制，提出具体方案，并组织实施；（2）制定全区推进城市长效管理工作意见，对全区城市管理工作进行部署和经常性调度；（3）规划建设特色精品街区和打造文明精品社区；（4）构建集城建、市容、市政、环保、卫生、执法、交通秩序管理一体化的网络平台，加强对城市管理各项工作的综合协调、督促检查和跟踪落实；（5）加强城市管理的宣传教育，拓展市民参管平台，进一步调动广大群众参与城市管理的积极性；（6）建立全区城市管理综合目标考评体系，并组织考核评比和表彰工作。

（三）基本运作流程

原则上每月召开一次领导小组工作会议，特殊情况可酌情随时召开。会议召开之前，由领导小组办公室负责向各有关单位收集议题，然后提交领导小组研究讨论，待通过后付诸实施，并负责对工作实施的全过程进行监督检查，跟踪抓好落实。

七、区重大决策咨询小组

（一）组成人员

（二）主要职责

（1）对事关全区经济社会发展全局的问题组织开展调研，为区委、区政府提供决策参考；（2）对区委、区政府出台的重大决策，组织有关人员开展事前调查论证、出谋划策，并对决策实施的全过程掌握动态、加强监督；（3）根据工作需要，组织有关专家学者对全区经济社会发展情况进行“把脉问诊”。

（三）基本运作流程

对区委、区政府拟出台的重大决策，由区委办、区政府办负责提出实施意见。涉及经济社会发展重大事项需要征询意见的，根据实际情况，提请区重大决策咨询小组分析论证。区重大决策咨询小组可根据决策内容，采取各种方式，征求各方面的意见和建议，邀请有关专家学者进行科学论证，并由区法制机构进行合法性审查，以进一步提高决策的科学性、民主性。在此基础上，提出有针对性、操作性的意见，供区委、区政府决策参考。