冬季防火工作事宜

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为进一步加强全区冬季防火工作（以下简称冬防工作），确保今冬明春全区消防安全形势持续平稳，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，采取一切可以采取的措施，进一步加强消防安全宣传力度，进一步加强消防安全责任制，进一步加强城乡消防工作，尽最大可能增强全社会整体防控火灾能力，尽最大可能减少火灾隐患和火灾危害，确保社会面火灾形势平稳，为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强对年度全区冬防工作的领导，经区政府研究决定，成立全区冬防工作领导小组，组长由区政府副区长、公安分局局长张惠庆担任，区公安分局副局长应发兴任副组长，区防火安全委员会成员为成员。领导小组下设办公室，具体负责全区冬防工作的组织、指导、协调、宣传等工作，区消防大队大队长徐小华任办公室主任，区消防大队教导员王昕任办公室副主任。

三、主要任务

（一）组织开展洁净厂房消防安全排查

近来，全市先后发生了两起洁净厂房火灾，虽然影响不大，但损失比较严重。各乡镇、街办及各有关部门、单位对此要引以为鉴，高度重视消防安全工作，迅速组织人员在全区开展一次洁净厂房的消防安全排查活动，对厂房的建筑结构、耐火等级、装饰材料、使用性质要全面掌握，特别是使用彩钢板作隔断材料的，要认真鉴别彩钢板的夹层材料的燃烧性能，严禁使用易燃、可燃材料作夹层的彩钢板。对不符合消防安全条件的工程，不得办理各项审批手续；在建工程要责令其停止施工，直至其整改完毕；已建成的须制定整改方案，逐步进行整改。

（二）组织开展消防自动系统专项整治

由消防部门牵头，各有关部门协调配合，在全区范围内组织开展一次消防自动系统专项整治活动。各社会单位要对本单位的火灾自动报警及联动控制系统，自动喷水、泡沫、气体等灭火系统，防排烟系统等消防自动系统进行一次全面的自查；消防部门要对社会单位自查情况进行核实，真正掌握全区消防自动系统完好情况，该维修的要维修、该整改的要整改、该更换的要更换，该签订维保合同的要签订维保合同。严禁损坏、擅自挪用、拆除、关闭、停用消防系统的行为，确保消防系统的完整好用。

（三）推进农村防火工作

各乡、镇人民政府要全面推进建立“政府统一领导、部门依法监管、村民委员会全面负责、村民群众积极参与”的农村消防工作机制，把农村消防工作纳入新农村建设、社会治安综合治理范围，依托各村民委员会，在每个村建立一支志愿消防队，配备必要的消防器材，并设立一名专（兼）职消防员。冬防期间，各乡镇要至少组织一次消防安全检查，全面掌握农村消防安全情况；各乡、镇至少组织一次大型的消防宣传活动，向广大农村居民发放消防宣传品；各村委会要与村民签订村民防火公约，加强用火用电的管理，提高农民安全意识和自防自救能力。

（四）推进各项年度目标任务的完成

年初，区政府与各乡镇街办、各部门都签订了《年消防工作目标责任书》。各有关责任单位要认真对照《责任书》要求，扎实推进各项任务，特别是重大火灾隐患整改、消火栓安装、业务经费和工作人员等硬性指标的落实。年底，区政府将组织对各乡镇、街办工作目标完成情况进行考评。

（五）组织开展社会单位消防安全标准化管理考核

为了贯彻落实《消防法》中“单位全面负责”的原则，推进社会单位消防安全标准化管理，年底，区政府将组织人员，从消防设施标识化情况、管理机制运行情况、员工消防知识掌握情况等方面，对区级消防安全重点单位的标准化管理情况进行全面考核。各行业、各部门要组织人员对所辖单位开展自查；各乡镇、街办要组织人员对消防安全重点单位的管理情况进行考核。

（六）继续抓好公众聚集场所消防安全整治

国庆前夕，全区开展了公众聚集场所易燃可燃材料装修消防安全专项整治行动，成效非常明显，得到了上级检查组的肯定。为了巩固专项整治行动的成果，冬防期间，全区上下还要继续抓好公众聚集场所的消防安全整治工作，特别是挪用、圈占、损坏消防设施的，堵塞、占用、锁闭消防通道的，使用易燃可燃材料装修的，不符合歌舞娱乐场所“三个必要条件”的，一定要严厉查处，坚决按照“不整改就关门、不关门就关人、关了门还要关人”的工作措施一查到底，绝不姑息迁就。

（七）广泛开展消防安全宣传教育培训工作

各乡镇、街办及各有关部门、单位要以“119”消防宣传为契机，深入开展消防宣传教育和培训活动。各有关部门和单位，要结合自身职能，充分发挥各自优势，采取多种形式、多种方法、多种渠道，宣传消防法律法规，普及消防知识，使更多的群众掌握消防常识，预防火灾事故的发生；各机关、团体、企业、事业单位要居安思危，结合冬季防火工作特点，有针对性地开展消防宣传教育，组织员工开展灭火演练，参加消防安全培训，不断提高员工的消防安全责任，增强单位抗御火灾的整体能力；各街办、社区要定期更换宣传橱窗内的消防宣传内容；广播、电视、报刊、网络等新闻宣传部门，要积极发挥新闻媒体的舆论监督作用，积极宣传正反两方面的典型，对违法、违章的典型事例公开曝光，对重大火灾隐患的整改跟踪报道，对火灾案例以案说法，营造浓厚的舆论氛围，推动冬季消防安全大检查工作的深入开展。

四、时间步骤

从年11月16日起至年3月16日止，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段，（年11月16日—年11月23日）。做好思想发动，制定实施方案，建立工作机制，召开工作会议，对冬防工作进行全面部署。

（二）自查整改阶段（年11月24日—年3月9日）。按照冬防方案确定的重点和任务，认真做好本单位今年冬季的各项防火安全工作。

（三）总结验收阶段（年3月10日—3月16日）。各单位要对本年度冬防工作进行认真总结，逐级上报工作情况，并接受上级部门的检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、街办及各有关部门、单位要切实加强对消防安全的组织领导，科学安排，统筹兼顾，全力确保冬防工作各项措施的落实。

（二）加强监督检查。各乡镇、街办及有各关部门、单位要成立有领导带队、专业人员参加的检查组，对冬防工作的动员部署、宣传教育、监督检查、隐患整治实行全程跟踪督办，及时解决工作中出现的问题。各有关部门要齐抓共管，形成合力，同时，严格落实责任追究制度，对因工作失职造成重大损失的，要严肃追究责任。

（三）加强冬防宣传攻势。要将防火宣传作为冬防工作的重点，大力抓好消防宣传“五进”、宣传月、宣传周、宣传日等工作。通过宣传，使消防法律、法规、消防常识、自防自救知识家喻户晓，人人皆知,提高群众抵抗火灾的能力和做好防火工作的自觉性。

（四）严格落实值班制度。冬防期间，各乡镇、街办及各有关部门、单位的主要负责同志要亲自带头值班、值宿，增加值班、值宿人员，重点岗位、部位要死看死守。对不履行职责，落实消防安全责任制不到位，玩忽职守，造成重大火灾事故的单位和个人，将严肃查处有关人员责任，构成犯罪的将追究其法律责任。