煤矿安全生产通知

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各县市区人民政府，市政府有关部门：

今年以来，全市煤矿安全生产形势异常严竣。1至9月，全市发生煤矿事故21起，死亡32人，已超过省政府下达我市的全年控制目标3人。特别是煤矿较大事故出现反弹，1月7日和7月31日，县先后发生2起较大煤与瓦斯突出事故，死亡11人。煤矿安全生产的严竣形势，引起了省、市主要领导的高度关注，要求各地高度重视，严格监管，落实责任，强化措施，迅速扭转煤矿安全生产的被动局面。

为认真贯彻落实中央、省市领导关于安全生产的重要指示和全国、全省安全生产会议精神，确保今年第四季度煤矿安全生产，坚决遏制煤矿事故多发势头，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，坚决贯彻落实中央、省指示精神。各县市区政府要认真学书记、总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会上的重要讲话精神，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，树立大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，坚持“人的生命第一”准则，把煤矿安全生产摆在更加突出的位置，从我市实际情况看，少数煤矿企业突击生产、违法违规生产的现象有所抬头，有的甚至不顾安全生产条件，盲目超能力、超强度、超定员生产，造成事故发生；一些地方抓煤矿安全工作责任不落实，措施不具体，监管不到位。为此，我们必须进一步加大工作力度，采取断然措施，切实抓好煤矿安全生产工作。

二、细化措施，进一步强化煤矿基础管理。认真贯彻落实国家七部局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》和《煤矿安全规程》，加强煤矿基础管理。落实各项安全管理制度，落实企业主要负责人（包括实际控制人）驻矿工作制度、下井带班制度、煤矿包保责任制度、驻矿安全员制度等；切实强化全员安全教育培训，把学习规程、执行规程作为安全教育的重要内容，不断增强员工的安全意识和自我保护能力；加强煤矿定员管理，严格控制煤矿下井人数，合理生产组织；全面开展煤矿安全达标创建活动，改善安全生产条件，提升本质安全水平，建立煤矿安全生产的长效机制，认真开展百日安全督查“回头看”活动，再督促、再检查、再整治，确保煤矿重大隐患彻底整治销号。

三、抓住重点，突出整治和解决薄弱环节。要立足于治大隐患、防大事故，紧紧抓住通风系统、监测监控、现场管理等关键环节。不断完善矿井通风系统，消灭无风、微风和串联通风现象，确保通风可靠；充分发挥监测监控系统的作用，做到装备齐全、数据准确、处置可靠、监控有效；对高瓦斯、煤与瓦斯突出和有瓦斯动力现象的矿井全面调查摸底，通过专家论证，采取有针对性的措施，实行一矿一策；落实安全生产责任制，完善各项管理制度和应急预案，强化现场管理；大力开展治“三超”、打“三非”、反“三违”活动，用“铁的手腕”抓监管，下狠心、出重拳；用“铁的面孔”抓管理，抓反复、反复抓；用“铁的标准”促提高，高标准、高门槛。

四、依法整顿，迅速扭转安全生产被动局面。鉴于我市煤矿安全存在的问题，为实现煤矿安全生产形势的好转，市政府决定，对以下几类煤矿实施停产整顿：一是对今年以来发生了较大以上煤矿事故县市的煤矿全部停产整顿；二是对已突破全年煤矿事故控制指标的县市、设计能力为3万吨的生产煤矿矿井全部停产整顿；三是其它达不到安全生产条件、存在十五类重大安全隐患（见国务院446号令）的煤矿，锁定名单、停产整顿；四是对今年以来发生事故的煤矿一律停产整顿。上述决定，各县市区政府要制定方案，锁定名单，逐个落实，并将落实情况书面报市政府备查。

五、从严执法，切实加大事故处罚力度。各级政府和相关部门工作人员要一身正气，两袖清风，认真履职，秉公执法。要严厉打击非法开采和违法生产行为，严肃查处迟报、漏报、谎报和瞒报事故的行为；严肃查处有令不行、有禁不止、作风飘浮、工作不力的行为，事故处理要按照“四不放过”的原则，做到事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过；对因工作不落实、监管不到位发生事故的，要严格追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。