加强高速公路应急管治通知

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各乡镇人民政府，县政府各部门：

根据《市人民政府办公室关于加强境内高速公路应急管理工作的通知》（府办发〔2012〕36号）、《县突发事件总体应急预案》及相关文件精神，现就加强境内高速公路应急管理工作通知如下：

一、明确高速公路应急管理工作指导思想

通过构建高速公路应急管理工作体系，完善高速公路经营管理单位（包括路政管理单位，下同）、交通安全管理部门和当地政府相关部门的联系协调机制，建立快捷的信息报送机制和高效的应急救援机制，及时妥善处置高速公路突发事件，保障高速公路安全畅通，保障人民群众生命财产安全。

二、建立高速公路应急管理组织指挥体系

县高速公路突发事件应急指挥体系，由县高速公路突发事件应急救援领导小组、县高速公路突发事件应急救援领导小组办公室、县高速公路突发事件应急救援现场指挥部组成。

（一）县高速公路突发事件应急救援领导小组。

县高速公路突发事件应急援救领导小组由县政府分管交通安全工作的副县长任组长，县政府办公室分管交通安全工作的副主任、县交通运输局、县公安局、县消防大队、境内高速公路经营管理单位负责人任副组长，成员由县委宣传部、县安全监管局、县卫生局、县气象局、县环保局、县经济商务和信息化局、县民政局、县国土资源局、县财政局、县交通运输局、县消防大队、境内高速公路经营管理单位、境内高速公路交通安全管理部门、高速公路所在乡镇人民政府等单位相关负责人组成。

县高速公路突发事件应急救援领导小组主要承担一般以上或超出高速公路管理部门处置能力的道路交通事故、危险化学品泄漏、恶劣天气、自然灾害、群体性事件等影响高速公路畅通的突发事件应急处置工作。其主要职责：统一指挥全县高速公路突发事件应急处置和救援行动；对处置和救援行动做出决策，下达命令和进行监督；协调有关部门和单位参加救援，指挥调度应急储备物资、交通、通讯及相关救援设施设备；必要时请上级有关部门和当地驻军给予支援；研究解决高速公路突发事件处置过程中的其他重大事项。

相关单位主要职责：

县安全监管局：参与危险化学品、民用爆炸物品等运输安全事件的应急协调工作，受县政府委托或依照权限牵头组织有关部门配合高速公路管理部门开展高速公路运输安全事故调查处理、责任追查工作，并协助做好隐患排查工作。

县交通运输局：配合高速公路管理部门做好与有关部门的协调工作，提供抢险、救援人员及物资器材所需的车辆，开辟临时通道，保证救灾物资和人员运送及时到位。

县公安局：组织应急救援的治安保卫、道路交通管制，维护现场周边秩序，提供相关的救援器材和装备，协助高速公路经营管理单位完善应急救援设施。

县消防大队：承担综合应急救援职责，带领相关专业应急队伍，组织或参与起火燃烧事故、危险化学品泄漏事故、恶劣天气、自然灾害以及其他高速公路突发事件的现场施救、抢险等工作；定期对境内高速公路隧道等重点部位开展消防安全检查，督促高速公路经营管理部门整改消防隐患。

县卫生局：根据需要及时组织医疗队伍赶赴现场，做好高速公路突发事件中受伤人员和涉险人员的救治和重伤员转送治疗、现场救护及防疫工作。

县气象局：负责灾害性天气监测、预测和预报，及时灾害性天气预警信息，提供分析评估报告，为高速公路突发事件应急处置提供气象保障服务。

县环保局：调查高速公路危险化学品环境污染事件、生态破坏事件，加强对有危险化学品事件现场的应急监测工作，及时为县政府和有关部门的应急决策提供科学依据。

县经济商务和信息化局：组织协调高速公路突发事件救援期间重要救援物资和生活必备品的供应。

县民政局：参与高速公路突发事件特别是事故灾难的抢险救灾以及相关善后处理工作。

县财政局：按照现行事权、财权划分和分级负担原则，安排应急工作预备经费和日常工作经费，保障应急支出的需要。

县国土资源局：提供高速公路一定范围内地质灾害预防预警资料和信息数据，会同有关部门制订高速公路地质灾害防治方案，组织协调高速公路范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作。

县委宣传部：组织协调新闻媒体做好高速公路突发事件新闻报道，加强舆论引导，维护社会稳定。

高速公路经营管理单位：按规定标准配备、维护高速公路安全防范设施，排查安全隐患，做好恶劣天气、自然灾害条件下高速公路保畅通的工作；事故发生后在第一时间向乡镇人民政府或县应急办（）报送信息。

高速公路交通安全管理部门：做好高速公路突发事件发生后的道路交通安全工作，及时采取相应级别的交通管制措施，维护现场秩序，严防次生事故，控制事态影响；事故发生后在第一时间向乡镇人民政府或县应急办（）报送信息。

高速公路所在乡镇人民政府：履行属地管理责任，会同高速公路经营管理单位和交通安全管理部门有效预防和妥善处置高速公路突发事件，并协助做好高速公路突发事件善后处理工作。

（二）县高速公路突发事件应急救援领导小组办公室。

县高速公路突发事件应急救援领导小组下设办公室，设在县消防大队（县应急救援大队），负责综合协调和日常工作，办公室主任由县消防大队主要领导担任。其主要职责：受理高速公路突发事件并向上级报告情况；下达县高速公路突发事件应急救援领导小组救援指令；制订高速公路突发事件应急救援演练方案；组织实施各专业应急救援队伍培训和演练工作；组织综合及专业应急救援队伍现场救援；统计分析高速公路突发事件的规律及特点，为积极预防高速公路突发事件、修订完善预案提供科学依据；完成县高速公路突发事件应急救援领导小组交办的其他事项。

（三）县高速公路突发事件应急救援现场指挥部。

县高速公路突发事件应急救援领导小组办公室根据事件的严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立县高速公路突发事件应急救援现场指挥部。其主要职责：制定具体行动方案，统筹指挥相关部门协同作战，组织调配救援物资装备；随时掌握现场情况，及时向上级报告现场援救情况及相关事项；做好善后处理工作，并对处置工作进行总结评估。

高速公路所在乡镇人民政府成立相应高速公路应急管理组织体系，加强高速公路突发事件应急处置工作。

三、规范高速公路突发事件应急响应程序

根据《省高速公路突发事件应急处置方案》，高速公路突发事件标准分为四个级别，由高到低分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级（级别划分标准见附件4），依次用红、橙、黄、蓝颜色表示。

当接到Ⅳ级突发事件报告时，由高速公路相关路段经营管理单位和交通安全管理部门按照相关程序赶赴现场进行应急处置，组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并向当地乡镇政府通报有关情况。如确有需要，可请求当地政府协助援救。乡镇政府接到报告后，要迅速上报县政府应急办，并启动相关应急处置方案，组织有关部门立即赶赴现场，配合高速公路管理部门进行应急处置。县政府根据突发事件的性质、危害程度、影响大小等情况，按相关预案迅速开展应急处置工作。

当接到Ⅲ级以上突发事件报告时，高速公路相关路段经营管理单位和交通安全管理部门除了向上级主管部门报告外，还应立即向县政府报告，特殊情况也可以同时上报县高速公路应急救援领导小组办公室。县政府迅速启动相关预案，协同高速公路管理部门做好先期应急处置工作。在上级有关部门的指导下，按照国家及省市有关高速公路突发事件应急预案展开应对和处置工作。

四、完善高速公路突发事件信息报送制度

按照及时、准确、快捷的要求，对于Ⅲ级以上或有特殊情况的Ⅳ级突发事件，高速公路交通安全管理部门和经营管理单位应在第一时间内向乡镇人民政府或县政府应急办初报信息（初报指在事件发生后半小时内通过电话口头或书面报告，受特殊原因滞阻的亦不得迟于事发后1小时），并根据事件处置进展情况进行信息续报和终报（续报指对突发事件处置过程中的重要情况进行跟踪报告；终报指突发事件处置结束后，对整个事件的发生及处置情况进行总结报告）。县政府应急办收到事件信息后，按规定程序向县政府领导报告或上报，并反馈领导意见给相关单位和部门。县高速公路突发事件应急救援领导小组办公室收到事件信息后，根据县高速公路突发事件应急救援领导小组指令及时协调相关部门，组织救援力量到现场进行处置，并适时向县政府应急办报告处置情况。

信息报送时要注意要素完善、准确，包括时间、地点（高速公路名称、桩号、行驶方向）、信息来源、起因、造成的后果、影响范围、前期处置情况、事件发展趋势、可能发生的次生（衍生）灾害、拟采取的措施以及请求事项等。为保证在最短时间内将事件信息上报，对暂时掌握不了的情况，可通过续报形式陆续上报。