秋冬农业开发通知

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各乡镇人民政府，县政府有关部门：

为切实抓好秋冬农业综合开发，确保实现今年各项农业经济发展目标，为明年农业经济发展奠定坚实基础，促进农村发展、农业增效、农民增收，现将有关工作通知如下：

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。深入贯彻各级农村工作会议精神，以科学发展观为指导，以打造百亿柑橘产业园，发展茶产业和畜禽养殖产业为重点，加快推进精品果园、高效茶园、安全菜园建设和畜牧养殖业发展，突出农业产业化经营，着力提高开发的综合效益，全面完成今年农业各项目标任务，不断促进全县农业农村经济大发展。

（二）目标任务。今冬明春完成秋冬播总面积39万亩;稳定烤烟种植2.5万亩；新发展柑橘0.3万亩，品改1万亩,加快柑橘核心示范园建设；新发展茶叶0.5万亩，改造0.5万亩；完成中药材种植3036亩，新发展核桃13086亩、改造4677亩，种植其它林木3205亩；大力扶持发展肉鸡养殖大户，高标准实施生猪标准化改扩建项目，引进良种猪4500头，动物防疫达到100%；完成小农水重点县茅坪镇茶叶灌区项目建设,着力解决农村3万人饮水安全问题，新建、改造水渠50公里，治理河堤5公里，新建山区集雨抗旱水池3000口，新增、改善灌溉面积2万亩，治理水土流失面积10平方公里；围绕柑橘核心示范区和新农村建设实施土地整理项目；完成今年退耕还林成果巩固项目和天然林保护工程；完成全年2000户沼气的建设；全面完成汛期倒房重建和农村危房改造建设任务，加大2012年9个重点村整村推进项目建设力度，大力实施“整村推进、连片开发”试点项目;力争在明年3月底完成全县柑橘销售任务。

二、加快项目建设，全面完成农业开发各项工作任务

（一）扎实推进“三园建设”。一是精品果园建设。按照“建园标准化、品种优良化、道路网格化、水利管网化、栽培生态化、运输机械化、经营组织化”的要求，全县重点建设郭家坝镇烟灯堡片区、水田坝乡王家桥片区柑橘核心示范区，全县精品果园面积达到20000亩。二是精品茶园建设。推广无性系良种和无公害栽培、平衡施肥、机修机采机防等标准化生产技术，力争亩平效益达到5000元以上，全县重点建设茅坪镇中坝子村、月亮包村高效茶园示范样板，样板面积2000亩。三是安全菜园建设。实施土壤石灰消毒，使用生物有机肥和高效、低毒、低残留农药，确保蔬菜检测无农药残留超标，保证蔬菜食用安全，全县重点建设杨林桥镇朱其荒示范样板，样板面积2000亩。

（二）高标准建设现代烤烟基地。烤烟基地建设要进一步统一思想，部门整体联动，按照“大配套、大整合、大提升”的原则，强力推进烤房、烟电、烟水、机耕路、农机、育苗、防雹站点、烟叶收购站点、信息化管理等配套建设。总体要求要达到“七化”，即：土地整治方格化、烟田水利化、田间耕作机械化、生产技术标准化、育苗烘烤智能化、经营模式多样化、生产组织专业化。通过对烟区整合项目建设，改善烤烟基地的生产条件，提高烟农耕作机械化和生产技术水平，节省工时和劳力，降低生产成本，提升种植烤烟综合经济效益，增加烟农收入，推进全县烤烟持续健康发展。

（三）加快畜禽养殖大县建设。抢抓畜禽养殖大县创建活动机遇，加快畜禽养殖规模化建设进程。加大良种猪引进力度和“150”养猪模式培育力度，全面落实能繁母猪保险补贴等优惠政策，充分调动群众发展生猪生产的积极性。以福润禽业食品公司为龙头，配套建设年出笼肉鸡500万只的肉鸡养殖示范基地和苗鸡孵化场，大力扶持年出笼10万只以上规模肉鸡养殖场，推动肉鸡养殖和深加工体系建设，实现畜禽养殖与加工增值，增加养殖收入。同时，加强动物疫病防疫、检疫和监控工作，确保应防家畜家禽防疫密度达到100％，强化产品质量监管和标准化生产技术推广，严格控制有害物质残留，确保畜禽产品卫生、安全和优质。

（四）加快水利基础设施建设。加大农村饮水安全工程建设监管力度，认真搞好年度农村饮水安全工程建设；全面启动小农水重点县茅坪镇万亩茶叶灌区项目建设，抓好高效节水两河口镇土珠庙水利专项建设，加快水库除险加固工程、水毁工程修复、中小河流域治理、山洪灾害监测预警和群测群防体系建设，确保防洪安全；加快农村电气化工程，实施电站扩容增效3100千瓦。

（五）加强土地整理和生态环境项目建设。围绕新农村建设、精品果园、高效茶园建设，整合项目配套建设，着力提高项目建设综合开发成效。一是抓好土地整理项目建设。启动总投资1.17亿元的省、市级土地整理项目9个、29个项目片，建设规模21000亩，着力提高农业综合生产能力。二是抓好农村能源建设。全面完成2000口“一池三改”年度建设任务，在农村大力推广太阳能热水器1686台、生物质炉1138台。三是切实抓好林业项目建设。搞好退耕还林补植补造和天保工程管护，全面启动2012年度巩固退耕还林成果后续产业建设，完成中药材种植3036亩、核桃新发展13086亩、改造4677亩，其它林木种植3205亩，抓紧完成生态公益林补偿林权确认工作，做好生态公益林补偿试点工作。同时，认真抓好国家森林城市创建工作，坚持依法打击破坏森林资源违法活动，加强森林资源的管护，落实森林防火责任制，完善防火应急预案，加大森林病虫害综合防治力度，切实保护林业生态环境。

（六）狠抓扶贫项目建设。要树立“大扶贫”的观念，在扶贫项目申报、实施等方面要和其他部门的涉农项目申报与实施统筹安排，实现规模化投资与项目系统性建设，建立扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制。要完善社会帮扶机制，调动各个方面的积极性，把政府扶贫和社会帮扶有机结合起来，最大限度地加快扶贫开发的步伐。当前要利用秋冬有利时间，围绕人平1亩高效经济林的目标，加大投入，把扶贫资金重点用于支柱产业发展和基础设施建设。要加快2012年9个重点贫困村整村推进建设，进一步深入开展差别式扶贫，圆满完成今年农村扶贫搬迁、危房改造、林业生态移民项目，继续实施“整村推进，连片开发”项目。同时，提前做好武陵山集中连片特困地区扶贫攻坚试点项目规划和前期准备工作。

（七）推进农业产业化经营。要把农业龙头企业、农民专业合作社建设作为推进农业产业化经营的关键，通过招商引资、重组整合、扶持创业等途径，加快引进和培植一批技术领先、行业领军、品牌领衔的大集团、大龙头。进一步加大农民专业合作社政策扶持力度，切实抓好已有财政、税收、金融等扶持政策的贯彻落实，着力解决农民专业合作社在资金、技术、人才等方面的难题。深入推进农民专业合作社规范化建设，着力培育一批经营规模大、服务能力强、质量安全优、营运效益高、民主管理好的标杆性合作社，使之尽早成为引导农民参与市场竞争的现代农业经营组织。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社在资源整合、规模经营等方面的积极作用，探索农户土地入股等流转方式，引导农村土地规范有序流转，稳步提高农业经营规模效益。同时，板块基地要围绕龙头抓配套，搞好产业、品种、质量和规模定向，满足龙头企业、农民专业合作社的需要。加快以农村综合服务为重点的农村市场网络建设，培育和完善农村信息市场，积极开展农产品市场预测预报，引导农民调整和销售。

（八）大力推进土地流转。以规模开发、集约经营为方向，建立健全土地流转服务体系，支持龙头企业、专业合作社、种植大户、创业者等多种市场主体，将单户分散的柑橘园、茶园、烟田等通过流转，实现生产要素向重点基地、主导产业集中，发展规模化经营，提升土地产出能力和经济效益。

（九）妥善安排受灾困难群众生产生活。各乡镇，县直相关部门要以对人民群众高度负责的精神，妥善安排今年汛期倒房户和困难群众的生产生活，加快房屋重建工作，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、不受冻，帮助他们平安过冬。要解决好困难群众冬春生产所需的资金和物资，帮助发展生产。

三、加强柑橘产销对接，促进农民增收

今冬明春是我县柑橘集中上市的季节，要采取有力措施，加强产销衔接，拓宽柑橘销售市场，加快柑橘销售，促进农民增收。一是办节促销。通过举办“脐橙开园新闻会”、“秭归脐橙节”和参加农超对接会、农产品展销会等大型活动，扩大秭归脐橙的影响，加快柑橘销售进度，确保在今冬明春完成全县柑橘销售任务。二是政策促销。今年在柑橘销售上继续实行免收检疫费、免收运柑重载车辆轮渡费、免收信息服务费、免费提供三峡专用公路通行证的“四免”政策。县石油部门对柑橘购销期间的加工企业、运输车辆发放“支农优先(惠)加油卡”，凭卡优先加油，并享受价格优惠政策。同时，鼓励各单位和职工个人销售柑橘，以增加单位创收，解决职工福利和弥补单位工作经费。三是服务促销。各地各部门要畅通柑橘运输绿色通道、柑橘检疫办证通道、柑橘销售柴油供应通道、柑橘销售资金保障通道、柑橘销售信息服务通道，营造一个良好的柑橘销售环境。

四、落实惠农政策，激发开发活力

进一步加大惠农政策落实的监管力度，深入开展涉农收费专项治理和农民负担执法检查，重点治理农民反映强烈的热点问题，进一步规范“一事一议”筹资筹劳行为，禁止借秋冬开发之机强行以资代劳和村级乱收费，坚决纠正“三乱”行为。要落实好粮食直补、政策性“三农”保险补贴、退耕还林、农机具购置补贴、农资综合直补等惠农扶持政策，调动农民参与秋冬农业开发的积极性。

五、加强组织领导，强力推进秋冬农业综合开发工作

（一）落实领导责任。各地和各有关部门要把秋冬农业开发纳入“三农”工作的重要内容，继续推行党政领导负责制，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成各级领导齐抓共管的工作机制，全面完成今年秋冬农业开发的各项任务。

（二）强化指导服务。各地和各有关部门要加强技术指导，提高秋冬农业开发的科技含量，确保秋冬农业开发质量。

（三）强化检查督办。各地和有关部门要加大对秋冬农业开发工作的督办力度，组织开展专项检查，建立检查通报制度，及时掌握工作动态，及时研究解决秋冬农业开发中的困难和问题，确保秋冬农业开发顺利进行。