污染物总量减排规划通知

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为确保完成我县“十二五”化学需氧量（COD）、二氧化硫(SO2)两项主要污染物总量减排指标，促进经济社会全面协调可持续发展，根据省、市年主要污染物总量减排计划，结合我县实际，制定本计划。

一、总体要求

以贯彻落实科学发展观为指导，把主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，把减排目标的完成情况作为检验经济发展成效的重要标准；坚持“治旧控新、监建并举”的工作方针，突出抓好重点项目、重点行业、重点企业污染减排，层层落实污染减排责任，控制增量，调整存量，依靠科技，加大投入，完善政策，强化执法，落实污染减排各项措施；建立政府主导、市场引导、以企业为主体、实施减排项目为重点、全社会共同推进的工作机制，健全污染减排统计、监测、考核“三大体系”和政策支持体系，强化污染减排激励和约束机制。

二、目标任务

总体目标：到年，全县COD年排放总量在2005年244.8吨的基础上削减5%，控制在233吨以内；SO2年排放总量在2005年4432.73吨的基础上削减10%，控制在3989吨以内，其中县矸石发电有限公司二氧化硫年排放总量不超过1630吨。

年度目标:按照市政府与县政府签订的年度综合目标管理责任书，COD减排80吨，SO2减排50吨。

三、重点减排项目

（一）巩固县矸石发电有限公司的二氧化硫减排成果。

县矸石发电有限公司烟气脱硫治理项目已于年元月全部建成投入使用，在企业正常生产时，环保设施运行正常，将进一步完善废气自动在线监控装置并联网。加强脱硫设施的日常监管，保证脱硫设施正常运行，确保脱硫效率达到设计要求。

（二）做好城镇污水处理设施建设的运行与管理。

全面完成库区6个集镇污水处理厂的建设，完成在线监控设施的建设及相关验收工作。开工建设县城污水处理厂二期扩建项目及杨林桥集镇污水处理工程项目，力争年主体工程完工。

（三）认真落实小造纸、小水泥行业专项治理。

按照省、市政府环境保护专项治理工作要求狠抓落实，确保符合产业政策的企业做到稳定达标排放，按期关闭龙拓纸塑再生资源有限公司造纸生产线以及鹏程实业有限公司、平湖水泥有限公司、楚城水泥有限公司和新滩水泥有限公司水泥机立窑生产线。

四、政策及措施

（一）成立县污染物总量减排领导小组及办公室。

县人民政府成立县污染物总量减排工作领导小组，统一协调、指导、督促实施全县污染物总量减排工作。

领导小组下设办公室，简称减排办，主要负责制定上报年度污染物减排计划，监督实施重点减排项目，开展减排基础工作，收集上报减排项目进展及完成情况资料，核算上报全县污染物减排量。减排办设在县环保局（县污染物总量减排领导小组名单附后）。

（二）制定和完善鼓励政策。

进一步加大公共财政向环保领域的投入力度，确保我县总量减排组织领导、减排目标分解和落实及减排基础工作三大体系建设的资金需要。在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持总量减排重点工程。按照“谁污染谁付费，谁治污谁受益”的原则，制定出台符合我县实际的政策措施，调动各方面治污的积极性，形成政府引导、市场推动、社会参与的多元化投资格局，大力推进减排项目建设，积极向上争取各类资金，用于减排项目，继续做好国家对三峡库区污水处理厂运行资金补贴的争取工作。

加强环保领域金融服务。环保、金融部门要建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入有关的企业诚信系统。金融机构在审查企业信贷资金贷款申请时，对未通过环境影响评价审批或有环境违法行为的企业应采取措施，加强授信管理，严格控制贷款，防范信贷风险。

认真落实《环境标志产品政府采购实施意见》和废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。从年7月1日起，县城污水处理费标准调为0.80元／吨。按照国家规定标准足额征收二氧化硫排污费。

（三）加强重点排污单位执法监管。

根据省、市要求确定重点排污单位（包括污水处理厂），通过建立“一厂一档”、推行排污许可制度、坚持挂牌督办制度、开展监督性监测、安装在线监测装置等手段，加强对重点污染源的监管，对超标排污、超总量排污、无证排污、恶意排污的企业依法实行重罚，并追究领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。要将企业总量减排责任落实情况纳入企业信用评价体系，对未按规定建设减排设施以及没有完成减排任务的企业，公开通报，限期整改，环保部门在企业上市、环保核查、评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。

加强环境监管能力建设，县环境监测和监察机构按要求加快标准化建设进度，并通过达标验收。

（四）严格建设项目环境准入。

严格执行项目开工建设“六项必要条件”，即必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求。对建设项目实行环境影响评价“一票否决制”。

认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发省环保局关于建设项目环境影响评价限批规定的通知》（政办发[]79号）有关规定。严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度。结合国家产业政策，严把建设项目环评审批关，从源头控制新污染源的产生，防止规模小、生产工艺落后、污染严重的项目向我县转移，严格控制高污染、高耗能的项目上马，坚决杜绝国家明令禁止的淘汰工艺项目落户，从源头上控制污染物排放量的新增。

（五）加快淘汰落后产能。

继续推进环境保护专项治理工作，进一步清理全县“十五小”、“新五小”企业，对不符合法律法规、国家产业政策、环保政策、污染严重、超标或超总量排污的企业或生产线，依法实施关停，促进产业结构优化升级。

（六）提高全民环保意识。

加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，大力提倡“污染减排全民行动”，积极创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭，动员和凝聚全社会力量，形成全民保护环境、共建环境友好型社会的良好局面。