审计局审计项目计划报告通知
时间:2022-03-20 10:08:00
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县人民政府:
年,我局在县委、县人民政府的正确领导和上级主管业务部门的指导下,用统筹发展的思维谋划审计工作,培育新的价值理念,构建新的管理模式,打造新的考评机制,圆满地完成了各项工作任务,取得了比较丰硕的成果。先后被评为省、市、县三级文明单位、市县两级“五好”基层党组织、县级文明机关、人民满意机关、宜昌市审计系统先进单位、信息宣传先进单位等。在取得上述成果的同时,也存在有些不足,主要是少数审计人员在审计工作全面转型的特定时期依然无动于衷,熟视无睹,抱着传统的老观念、老方法,自行其是、自得其乐,从一定地程度上成为制约审计转型的屏障。需要在年研究解决。
一、年的审计工作思路
根据全国、全省审计工作会议精神,结合我局的实际,将年审计工作思路确定为:以科学发展观为指导,以统筹全省审计工作发展为契机,以围绕党委、政府工作中心,服务大局为基本取向,以关注政府性全部资金和资产管理责任和管理效能、使用责任和使用效益为重点,以解决体制、机制和宏观管理层面的问题为主要目标,不断探索宏观责任绩效审计方法,充分发挥新时期审计防护性、批判性和建设性三重功能,实现审计在维护国家利益和保障国家安全中的价值增值。
形成上述思路的理论依据和客观依据为:一是审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”的全新定位,将审计由传统的、单项的查错纠弊这种制约性、治标型的审计功能演变成集防护性、批判性、建设性三维一体的复合性功能。这种全新的定位客观上要求审计工作必须从整体性、全局性出发,在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上发挥更大的建设性和防护性作用,让审计成果的使用者——政府,受益者——人民群众共同感受审计价值。二是在经济转轨、社会转型这一特定历史阶段,国家经济运行宏观层面的矛盾和问题越来越多,审计不关注宏观层面的矛盾和问题,仍然沿用传统的“见子打子”、“就账查账”、“就错纠错”已形成屡查屡犯的恶性循环,审计生存与发展的空间极其有限。为实现上述思路将采取以下具体措施:
(一)要依据地方党委、政府工作重心,牢牢抓住事关经济安全和党委政府最为关心的问题,对经济社会发展最有影响的事项进行审计立项,并形成“大项套小项,小项撑大项”的立体立项思维,从立项上体现党委政府的意图,把握党委、政府的工作重心。建议除确定十个经济责任审计以外,重点把握两个方面:一是以本级财政预算执行审计为统领,将上级下达的五项社保审计纳入本级财政预算执行审计范畴。本级财政预算审计除进行年度基础性数据审计认定以外,重点围绕管理责任及效能、使用责任及效益开展财政债权债务调查,摸清财政债权债务家底,分析债权债务结构及形成根本原因、预示风险,为县委、县政府加强全部性财政资金和资产管理,化解债务提供决策依据。二是以扩大内需新增投资项目和资金为统领,以资金流向为主线开展审计调查,全面掌握和反映资金管理、分配、到位的动态情况,开展部分扩大内需新增招投标工程预算审计,从源头阻止定额高套、计算错误等人为因素虚列预算行为;开展扩大内需新增工程竣工决算审计,充分运用财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知精神,将建设结余资金的30%调入财政,拟解决地方未有配套而挤占建设资金等矛盾;开展部分工程造价审计,为政府节约投资。
(二)要用统一的思维、统一的工作方案、统一的要求指导审计实践、打造出适宜需求的公共产品。审计按照法律授权,从委托关系中承担的责任是生产公共产品,这种公共产品的价值和使用价值能否转换形成公共商品,除是否适应需求以外,更重要的是生产产品的质量。为打造高质量的公共产品,在审计实践中,将以能人为引领,形成三大综合项目组,即:经济责任综合组、财政预算综合组、扩大内需新增项目综合组。由综合组用统一的思路、统一的工作方案、统一的要求指挥各审计小组进行审计实践,对审计查证的资料按照新时期审计的防护性、批判性、建设性功能进行加工和提炼,形成既有对问题存在风险的预示性、对问题揭露和处理的批判性,又具有从宏观层面提出加强和改进的建设性的公共产品,并力求转化成公共商品,实现价值增值。
二、年审计项目计划
(一)经济责任审计项目计划。
1、梅家河乡党委书记、乡长和常务副乡长任中经济责任审计
2、周坪乡党委书记、乡长和常务副乡长任中经济责任审计
3、县科技局局长任中经济责任审计
4、县劳动和社会保障局局长任中经济责任审计
5、县扶贫办主任任中经济责任审计
6、县档案局局长任中经济责任审计
7、县机关事务局局长任中经济责任审计
8、县林业局局长任中经济责任审计
9、县体育局原局长离任经济责任审计
10、梅家河乡卫生院院长任中经济责任审计
(二)财政审计项目计划。
1、本级预算执行审计
2、五项社保基金审计(省下达)
3、县乡财政债权债务调查
4、县电力公司资产安全专项调查
(三)扩大内需新增项目审计。
1、扩大内需专项资金管理、分配及使用情况动态调查
2、扩大内需招投标工程预算审计
3、扩大内需工程建设财务决算审计
4、扩大内需部分工程决算审计
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