加强残疾人教育工作通知

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各中心学校、各中小学、幼儿园、市特殊学校：

加强残疾人教育工作,是贯彻落实党的十七届五中全会精神的一项重要内容,对促进我市两个文明建设,实现社会经济协调发展,确保社会繁荣稳定具有重大意义。根据《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔〕7号）、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（国办发〔〕41号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等文件精神，特提出以下要求，请遵照执行。

一、统一思想，进一步提高做好残疾人教育工作的认识

残疾人是指在心理、生理、人体结构的某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾类型包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。

残疾人教育是我国教育事业的重要组成部分。做好残疾人教育工作，是落实十七届五中全会精神、尊重人权、改善民生、维护人民群众根本利益的具体体现；是贯彻落实科学发展观，促进地方经济、社会协调发展的必然要求；做好残疾人教育工作，也是国家赋予广大教育工作者的神圣职责和光荣使命。教育工作者要树立正确的残疾人观，即：“自有人类就有残疾，残疾是人类发展进程中不可避免要付出的社会代价（出自为《自强之歌》所作的序）”的观念。

二、明确责任，全力保障残疾人就学需求

（一）坚持随班就读原则，努力提高残疾儿童少年义务教育水平。各校要将提高辖区内残疾儿童少年义务教育普及程度作为今后一个时期发展残疾人教育的首要任务，进一步完善以随班就读和特殊教育学校为骨干的特殊教育体系，大力普及残疾儿童少年义务教育。同时，要积极创造条件，以多种形式对重度肢体残疾、智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。在“十二五”期间，全市适龄视力、听力、智力残疾儿童少年入学率要达到90%。

（二）因地制宜发展残疾儿童学前教育。市特殊教育学校要逐步创造条件，设立3—5岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练班。各级各类幼儿园要积极创造条件，接收辖区内残疾儿童接受学前康复教育；公办幼儿园要带头招收残疾儿童入园，积极探索早期融合教育模式。

（三）依法保障残疾青年接受中高等教育的权利。各高中、中职学校应依据有关法律和政策，招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝入学。鼓励和支持残疾人参加高等教育自学考试、函授或远程教育，并提供更多的便利条件和优惠政策，满足残疾人接受高等教育的需求。

三、统筹兼顾，做好残疾儿童少年教育管理工作

（一）做好残疾儿童少年的调查摸底工作。各小学每年9月在增补整理文化户口册、少儿登记册时，要配合村（街道办事处）干部、新生儿家长对新生儿健康状况进行了解，对有视力残疾、听力残疾、智力残疾、肢体残疾、多重残疾和其他残疾类型的0-17岁儿童少年进行注明，并造册统计汇总。各镇（街办）中心学校将统计结果与镇残联进行核对，形成完整的残疾儿童少年名册。

（二）做好残疾儿童少年的入学动员工作。对辖区内年满6周岁的残疾儿童上门核实并征求家长意见，由镇政府发放相应入学通知书，保证未失能残疾儿童90%以上入学接受义务教育。有基本自理能力的肢体残疾、轻度智力残疾、自闭症等一般安排就近入学随班就读，视力、听力、中度智力残疾一般安排到特殊学校就读，脑瘫、精神暴力等残疾儿童建议先到康复机构做康复治疗，权威医疗机构检测认可符合随班就读的可以协商随班就读或特殊学校学习康复。各校要对残疾儿童入学新生进行详细了解，弄清残疾类别，不得无端拒绝符合随班就读条件残疾儿童少年进校随班就读。对未按时报到注册的学生要上门核实情况，情况特殊者可以放宽入学年龄，延迟入学，同时做好备案工作。

（三）做好残疾儿童少年的关爱工作。

一是要规范随班就读对象的鉴定程序，加强残疾儿童的隐私保护。智力残疾学生的确认要严格按照“申报－筛查－鉴定诊断－安置－建档”五步程序进行。（即：家长向学校提出申请－学校初步筛查—市教育局聘请相关专家鉴定诊断—根据鉴定结果进行妥善安置—建立随班就读学生档案）。家长不认可或未经有关部门诊断测试的，不得擅自确定为智力残疾学生。对随班就读学生个人情况要严格保密，不得外泄。

二是要进一步营造关爱残疾儿童少年的人文氛围。

各普通中小学校要安排一名副校长负责残疾学生教育管理工作，新进残疾学生尽量安排给工作认真负责、耐心细致的班主任。各校要针对不同类别残疾学生采取不同的关爱措施，给予心理关爱和人格关怀。

在落实教学要求、生活要求、学生质量检测等方面，要与正常学生有所区别对待，实施激励和保护措施。

各校要在校园建设中逐步完善设施设备，为残疾学生学习生活提供更多的便利。如：设置无障碍通道、安装坐式便器等。

三是要进一步健全困难残疾儿童关爱机制。每年5月第三个星期日是全国法定助残日，各校要广泛开展对残疾同学献爱心的专项教育活动，特别是要关爱家庭困难的残疾儿童。

四、深化改革，全面提高全市残疾人教育质量

市特校要严格按照国家颁布的《全国盲、聋、培智学校义务教育课程设置实验方案》和有关学科标准开设课程。同时，要结合本地实际，针对不同类别残疾儿童少年的身心特点和特殊需求，积极开发地方课程和校本课程，增强课程的针对性、适应性。要以课堂教学为主阵地，全面提高特教学校教育教学质量。

各校要以全面提升残疾学生素质为根本，以培养残疾学生自尊、自强、自信、自立和社会适应能力为主要目标，强化残疾学生的潜能开发和缺陷补偿。要加强残疾学生的职业技术教育、法制教育、心理健康教育和安全教育，注重培养残疾学生乐观面对人生、全面融入社会的意识，积极开展多种形式的文艺、体育活动，丰富残疾学生的课余生活，不断满足残疾儿童少年多样化的特殊教育需求。

市教研室要联合特殊学校对全市普通中小学随班就读工作定期进行巡回指导，切实提高随班就读的质量。

五、完善机制，提高广大教师热心残疾人教育事业的积极性

一是建立考评机制。教育局在教育工作目标考评中，将残疾少儿入学率和残疾少儿教育管理情况作为重要考评依据，加大考评权重，并进行经常性不定期专项工作检查。各普通中小学要将承担残疾儿童少年随班就读教学与管理人员的工作列入绩效考核，在绩效工资考核中给予倾斜。

二是建立激励机制。对残疾儿童教育、关爱工作成绩突出，成效显著的单位给予通报表彰。对特教学校教师在评优、职称评聘等方面给予适当倾斜，在优秀教师和优秀教育工作者表彰中提高特教工作人员的比例。

三是建立保障机制。把特殊教育学校教师在岗培训纳入全市中小学教师培训计划，采取多种形式、多种渠道对特殊教育学校在职教师开展培训，并在普通中小学、幼儿园或其他机构中安排一定数量教师参加特殊教育专业培训，不断提高全市残疾人教育师资水平。

四是建立制约机制。对于拒绝招收符合招生标准的残疾人入学的，拒绝执行残疾人就学优惠政策的，残疾人教育工作评价连续两年不达标的，侮辱、体罚、殴打残疾学生，造成恶劣影响或严重后果的，挪用、侵占、贪污残疾人教育专项经费和物资的，我局将对直接责任人进行查处。