党组五好创建活动通知

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各镇、街道办事处（开发区）党委，人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（总支、支部），各人民团体党组：

为了认真贯彻落实省委《关于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的基层组织建设的意见》（发[2012]20号）和市委《关于在全市基层党组织中开展“五好”创建活动的意见》（发[]2号）精神，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全市改革、发展和稳定，市委决定，在全市基层党组织中深入开展“五好”基层党组织创建活动。现就有关问题通知如下。

一、正确把握开展“五好”基层党组织创建活动的指导思想和目标要求

全市开展“五好”基层党组织创建活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的大、届三中全会和市第三次党代会精神，以坚持和实践党的先进性为核心，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，与时俱进，改革创新，不断拓宽基层党建工作领域，强化基层党组织功能，全面提高党员干部队伍的整体素质和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

全市开展“五好”基层党组织创建活动的总体目标是：通过3至5年的努力，使农村基层组织建设取得新成绩，企业党的建设实现新突破，社区党的建设迈出新步伐，机关、学校、民办非企业单位、社会中介和社团等组织党的建设取得新进展，全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提高，基层党员干部作风明显改善，广大党员的先进性明显增强，基层民主政治建设和精神文明建设明显进步，全面建设小康社会的步伐明显加快。具体目标是：

在农村，“五好”镇（街办）党委和“五好”村党组织均达到70%以上。规范建设一批农村党员干部示范服务基地（公司），培植一批小康建设示范村和党员小康建设示范户。

在企业，70%以上的企业党组织达到“五好”目标，非公有制企业确保50人以上有党员、100人以上建立党组织。企业党组织和党员作用发挥好。

在城镇社区，力争使马家店街道办事处和70%以上的社区达到党建示范区和“五好”标准，着力建设一批社区党员“双带（带头再就业，带领下岗职工再就业）”示范基地（公司）。

在机关、学校等事业单位，80%以上的基层党组织达到“五好”标准，群众满意的部门和单位达到80%以上。

发展党员质量明显提高，党员队伍结构得到较大改善，每年发展青年党员和生产工作一线党员比例不低于发展党员总数的70%。党员教育管理工作明显加强，真正做到有党员就有党的组织，有党的组织就有党的活动。

二、进一步明确“五好”基层党组织的基本标准

（一）“五好”村党组织

1、领导班子好。党的路线方针政策贯彻落实好，以村党组织为核心的村级组织健全，领导班子交叉任职、结构合理、团结协作、运转高效，村“两委”成员廉洁勤政，奋发有为，带头致富、带领群众致富能力强。党组织书记在班子中的表率作用突出。

2、党员干部队伍好。党员积极宣传政策，遵纪守法，3年内没有不合格党员。党员干部培训工作扎实有效，村主职干部具备高中以上文化程度，80%以上有劳动能力的党员掌握1－2门实用技术。“双建双带”活动广泛开展，党员作用发挥好，党员先进性教育活动务求实效。在外出务工经商、返乡知识青年等人员中发展党员和培养选拔村干部力度大，党员干部队伍结构不断优化，有3名以上的村级后备干部，有3名以上35岁以下的青年党员，至少有5-7名青年入党积极分子。村有党员活动室。党费收缴和管理规范。

3、工作机制好。党建工作目标责任制落实。党内生活会、民主评议党员、“”等制度坚持好，“两制一会”全面推行。村务恳谈会制度健全完善，党员联户责任区活动不断规范。全面推行民主决策、民主管理、民主监督。实行村务公开，定期开展村务评议活动，党组织领导下的村民自治运行机制不断完善。

4、小康建设业绩好。村级经济服务组织健全，产业结构调整合理，经济实力不断增强，基本实现无债务（不含正常的经营性负债），农民人均纯收入位居全市前列。基层民主政治建设有序推进，社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、农民群众反映好。党员干部诚心诚意为群众办实事，工作作风和工作实绩得到群众公认，群众反映的突出问题能够得到及时有效解决，党群、干群关系好，党员、群众代表对村党组织和村干部的测评满意率在90%以上。

（二）“五好”镇（街办）党委

1、领导班子好。党的路线方针政策贯彻落实好。镇（街办）领导班子交叉任职、结构合理、素质优良。党委书记政策水平较高、组织协调能力较强。一班人坚持民主集中制、团结战斗、廉洁勤政。

2、党员干部队伍好。党员干部积极开展“双建双带”活动，作用发挥好。党员先进性教育活动扎实有效，党员队伍整体素质进一步提高。镇（街办）干部安心基层，勇于进取，乐于奉献，3年内没有发生重大违纪违法事件。党员队伍结构比较合理，90%以上的村有35岁以下的青年党员。镇（街办）有党成校。党费收缴和管理规范。

3、工作机制好。党建工作责任制落实，党内生活会、民主评议党员、“”等制度坚持好，“三会一区”全面推行，“两制一会”规范运作，依法办事、民主管理、政务公开。镇直机关和站所党组织健全，服务水平高，包村扶贫效果好。镇（街办）所辖村党组织70%以上实现“五个好”。无软弱涣散党支部。

4、小康建设业绩好。镇（街办）经济服务组织健全，产业结构调整合理，经济实力不断增强，镇（街办）无集体债务（不含正常的经营性负债），财政收入位于本市前列，农民人均纯收入高于全市平均水平。小城镇建设水平较高，基层民主政治建设有序推进，社会事业协调发展，精神文明和民主法制建设成效显著。

5、农民群众反映好。党员干部诚心诚意为群众办实事，涉及群众切身利益的重大问题能够得到及时解决，工作作风和工作实绩得到群众公认，党群干群关系好。党员、群众代表对镇（街办）领导班子和领导干部的测评满意率在90%以上。

（三）“五好”企业党组织

1、领导班子好。领导班子的群众基础好，影响力和号召力较强。党组织工作定位准确，与企业所有者、经营者配合较好。党组织书记政治立场坚定，作风正派，党务工作经验丰富，企业管理能力强。

2、党员队伍好。党员成为宣传党的政策、联系职工群众、维护合法权益、促进企业发展的先锋。“双培双推建双强”活动深入开展，“党员责任区”、“党员示范岗”活动成效明显。从企业经营管理技术骨干和生产一线的优秀青年职工中发展党员力度大，党员先进性教育活动扎实有效，党员队伍整体素质进一步提高。党员队伍结构比较合理。建有党员、职工活动室。党费收缴和管理规范。

3、工作机制好。党内生活会、民主评议党员、“”等制度落实好。联系企业实际，党建工作有创新，党员发挥作用有载体。建立健全党组织与企业经营管理层协商沟通、企业党组织重大情况报告、职工意见收集反馈、党组织与群团组织互促共建、党内民主议事等工作机制，党建工作运作规范。配有专（兼）职党务工作人员，活动经费有保证。

4、发展业绩好。企业所有者、经营者责任意识和民主法制观念不断增强，职工合法权益得到维护，企业经济效益和市场竞争能力不断增强，精神文明建设和思想政治工作成效明显，职工队伍整体素质不断提高。

5、群众反映好。党员干部关心帮助困难职工，诚心实意为职工办实事，涉及职工切身利益的合理要求能够及时解决，工作作风、工作业绩得到企业所有者、经营者和职工群众的公认。

（四）“五好”城镇社区党组织

1、领导班子好。党的路线方针政策和法律法规执行好，宗旨观念强，团结协作、清正廉洁。党组织书记政策理论水平高，党务工作和城市管理能力强，作风民主，办事公道。

2、党员队伍好。党员干部廉洁务实，热心公益事业和群众工作，“双带”、“三助一扶”等活动扎实开展。辖区内流动党员管理有序。街道建有党校和“双带”示范基地（公司），社区建有党员活动室、党员联络服务站、流动党员活动站。党员先进性教育活动扎实有效，党员队伍整体素质进一步提高。党费收缴和管理规范。

3、工作机制好。党内生活会、民主评议党员、“”等制度落实好。街道社区党建工作协调机构和共驻共建机制完善，党组织隶属关系明确。民主管理，依法办事，社区形成了党组织领导下的居民自治运行机制。

4、发展业绩好。街道社区管理规范，社区建设投入大，环境优美，治安良好，服务设施齐全，三个文明建设协调发展。

5、群众反映好。党员干部能及时把握和反映社情民意，关心群众疾苦，工作作风和工作业绩得到群众公认。在对领导班子和领导干部的民主测评中满意率较高。

（五）“五好”机关、学校等事业单位党组织

1、领导班子好。领导班子政治坚定，团结协作，务实高效，清正廉洁，凝聚力、战斗力强。党组织书记党性强、作风正，有较高的政治理论水平和工作能力。

2、党员队伍好。党员干部素质优良，宗旨观念强，作风扎实，爱岗敬业，纪律严明，廉洁高效。“争先创优”、扶贫帮困和机关服务承诺等活动扎实开展。党员发展工作好，党员队伍结构优化。建有党员活动室。党费收缴和管理规范。

3、工作机制好。党内生活会、民主评议党员、“”、理论学习等制度执行好。党员监督职责和措施落实，党员领导干部能自觉参加双重民主生活会，党员的违纪行为能及时制止和查处。

4、发展业绩好。党建工作在促进发展、推动发展方面成效明显，党的建设和业务工作相互促进，有创新，有特色，有影响，得到上级充分肯定。

5、群众反映好。积极为基层和群众办好事、办实事，得到基层单位和群众的公认，党群干群关系密切。

三、认真落实开展“五好”创建活动的各项措施和要求

1、提高认识，精心部署。开展“五好”基层党组织创建活动是把党的基层组织建设与改革发展稳定紧密结合起来的有效形式；是切实解决基层党组织建设中出现的新问题，增强基层党组织战斗力和发挥党员先锋模范作用的重要途径；是落实党建工作责任制，实现各行业基层党组织建设整体推进、常抓不懈的有效机制。各镇（街办）党委、市委市直机关工委和市直部门党组（党委）要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度来认识开展这一活动的重要意义。在紧密结合自身实际的基础上，拿出切实可行的创建规划和年度计划，进一步明确创建目标任务和工作职责，落实创建工作措施，确保创建工作各项任务落到实处。

2、分类指导，整体推进。各镇（街办）党委、市委市直机关工委和市直部门党组（党委）要组织力量，集中时间，深入调查研究，全面分析基层组织建设现状，对所属基层党组织进行分析排队，列出分批分阶段创“五好”基层党组织的名单，对先进基层党组织，要坚持高标准、严要求，引导再上新台阶，充分发挥示范、辐射和帮带作用；对处于中间状态的基层党组织，要采取激励和帮促措施，找准薄弱环节，做好补缺工作，使其尽快达标；对后进基层党组织，要集中力量进行整顿，促其转化提高。各基层党组织要自觉对照“五好”标准，找出存在的问题和不足，制定切实可行的实施方案，分阶段、分步骤开展创建活动。要通过创建活动形成先进上水平、中间上台阶、后进变面貌的局面，不断提高基层组织建设的整体水平。

3、突出重点，把握方向。争创“五好”镇（街办）党委，重点是要加强镇（街办）领导班子和党员干部队伍建设，要积极开展以建基地、建公司、带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“双建双带”活动，充分发挥镇（街办）党委的领导核心作用、党员干部的先锋模范作用和示范带头作用。要大力推行“三会一区”（村务恳谈会、村党支部书记例会、镇（街办）领导班子联席会，完善党员联户责任区）制度，切实转变领导方式和工作作风，积极探索镇（街办）发展经济的新路子，保持镇域经济的快速健康发展。争创“五好”村党组织，重点是要建设好一个过硬的党支部班子，寻找一条发展村级经济的好路子，不断增加农民收入。要加强村级组织配套建设，进一步明确职责，大力推进村级组织规范化建设。争创“五好”企业党组织重在建强领导班子，壮大党员队伍，创新工作机制，充分发挥企业党组织和党员参谋引导、监督协调、团结凝聚和模范带动作用，促进企业快速健康发展。要深入开展“双培双推建双强”活动，提高党员和党务工作者整体素质。争创“五好”社区党组织，重点是优化领导班子结构，建立完善社区工作运行机制，加强“两站一队”（党员联络服务站、流动党员活动站、以党员为骨干的志愿者服务队）建设，健全党员教育管理网络，协调好与辖区有关单位的关系，充分发挥社区内党员的先锋模范作用，创新社区服务方式，积极探索社区服务和管理的有效途径。争创“五好”机关、学校等事业单位党组织，重点是要大力推行服务承诺制度，在提高服务质量和工作水平上下功夫。

4、注重结合，增强实效。各镇（街办）党委、市委市直机关工委和市直部门党组（党委）要把“五好”基层党组织创建活动与基层组织整顿工作结合起来；与发展经济、助农增收结合起来；与加强基层民主法制建设和精神文明建设结合起来，不断丰富“五好”创建活动的内涵，创新创建活动的组织形式，进一步增强创建活动的实效性。

四、切实加强对“五好”创建活动的组织领导

各镇（街办）党委、市委市直机关工委、市直部门党组（党委）要把“五好”创建活动纳入重要工作日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

1、完善组织领导体系。市委成立全市“五好”基层党组织创建活动领导小组，市委书记任组长，市委副书记、市长、市委副书记、市委常委、组织部长任副组长，纪检、宣传、政法、机关工委、农业、财政、教育、民政、工会、共青团、妇联等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，各级各部门党组织要建立健全创建工作领导小组，组建工作专班，明确责任，切实加强对创建活动的组织领导。

2、强化责任意识。各镇（街办）党委、市委市直机关工委和市直部门党组（党委）是确保创建活动取得实效的关键，要定期召开会议，专门研究“五好”创建活动。党委（党组）书记是第一责任人，要亲自动员部署，带头办点示范，狠抓督办落实。党委（党组）成员和行政党员领导干部要建立创建活动联系点，加强指导。

3、严格检查考核。市委建立督办检查和考评通报制度，从有关部门抽调部分熟悉党务工作的同志组成督导组，定期或不定期的对各地各单位“五好”创建活动的情况进行督促检查，及时总结先进典型，推广成功经验和做法，同时，对“五好”创建活动措施不力、效果不明显的单位，进行通报批评，限期整改。“五好”创建活动考核情况将作为党政领导干部实绩考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。从今年起，市委在各地各单位评选表彰的基础上，每年“七一”命名表彰一批“五好”基层党组织。