社区党组和党员双联双争活动通知

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各镇、街道办事处党委：

为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强和改进城镇社区党建工作，经研究决定，在全市社区党组织和党员中大力开展“党员联户、支部联建，争当创业先锋、争创和谐社区”为主要内容的“双联双争”活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和宜昌市委关于加强社区党的建设工作的一系列文件精神，紧紧围绕改革发展稳定的大局，以服务群众为重点，不断提高社区管理和服务水平，构建社区党建新格局，扩大党的工作在社区的覆盖面和影响力，切实增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐社区、促进社区各项事业又快又好地发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

“双联双争”活动的总体目标是：通过几年的努力，建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系居民群众、熟悉社区管理和服务的好班子；探索一条加强社区党建与促进社区各项工作、服务社区居民群众的好路子；形成一个以社区党组织为核心的组织体系和资源共享、优势互补、共驻共建的好机制；建设一支适应社区建设和发展需要、居民群众拥护的高素质党员干部好队伍；创建一个安全、祥和、文明的社区好环境。力争全市70%的社区达到党建示范区和“五好”标准。

三、主要内容

“双联双争”活动的主要内容是：党员联户、支部联建，争当创业先锋、争创和谐社区。具体包括以下几个方面内容：

1、加强社区党组织建设。社区党组织健全，设置合理，实现“一社区一支部（总支）”，分类分片建立党小组，辖区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中党的建设工作得到有效落实。具备条件的全部建立党组织且理顺隶属关系，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动；对暂不具备建立党组织条件的，可按照行业特点成立联合支部、选派党建联系员的办法开展活动。社区党组织领导班子结构优化，有较强的战斗力和凝聚力，居民群众满意率在90%以上。

2、加强社区党员队伍建设。对社区党员分类建档立卡，建有信息库，做到情况清楚。社区党员组织关系转接及时，“”等制度落到实处。党员教育管理网络健全，建有规范的流动党员联络服务站和在职党员活动站，有现代化的教育管理方式和手段。推行社区党员“设岗定责”，组织有活动能力的党员联系居民户，开展结对帮扶。积极探索社区各类党员发挥作用的有效形式，创新活动载体，深入开展党员“双带”、“三助一扶”活动，努力使党员成为宣传党的政策、联系居民群众、维护社会稳定、促进社区和谐发展的先锋。积极稳妥地做好发展党员工作，壮大社区党员力量，改善党员队伍结构。

3、完善共驻共建的工作机制。社区成立以社区党组织牵头、辖区各单位党组织共同参与的社区党建工作联席会，定期研究协调社区党建和社区建设工作。社区党组织与辖区单位党组织建立健全双向联系、双向反馈、双向服务工作机制，创新载体，积极开展共驻共建。建立和落实工作责任制，社区党组织书记模范履行第一责任人的职责。居民群众满意率较高。

4、加强社区管理和服务。社区管理规范有序，环境优美，文明和谐，积极开展群众性精神文明创建活动。社区服务体系健全，建有社区服务中心和社区服务站，广泛开展社区救助和福利服务、再就业服务、便民利民服务、社区卫生服务等，居民群众满意。社区成立有以党员为骨干的社区志愿者服务队，作用发挥好。

5、加强基础阵地建设。社区党的建设工作具备必要的物质条件，基础设施完备，党建工作经费有保障。社区党组织有固定的办公用房、党员活动室、图书室，配备电教设备、电话、微机等基础设施。社区干部的工资待遇落实。

四、工作措施

1、健全组织网络，选好配强社区领导班子，充分发挥社区党组织的领导核心作用。一是不断完善组织设置，提高社区党组织的领导能力。要着眼于方便联系、服务群众、便于党员参加组织活动，科学设置社区党组织的管理层次和管理幅度，大力推行“小区支部”、“楼宇支部”、“市场支部”等形式，按党员类别分布完善组织网络。社区党组织要积极帮助具备建立党组织条件的非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织建立党组织。对暂无党员的要积极推荐符合条件的党员去工作或选派党建工作联系员，帮助其建立工会和共青团组织，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。完善以社区党组织为核心的社区组织体系，为更好地服务群众提供组织保证。二是选好配强社区领导班子。采取“三推一选”办法，把政治素质好、大局意识强、政策水平比较高、善于做群众工作的优秀干部选配到社区领导班子中去，尤其要选好社区党组织书记。要通过从机关和企事业单位党员中选派，从应届大中专党员毕业生中选调，从下岗职工、转业军人党员中选聘或面向社会公开招聘等形式，选拔推荐优秀干部到社区工作。同时探索推选有威望的社区离退休党员、在职优秀党员担任兼职党务工作者，充实社区党务工作者力量。三是加强对社区干部的教育培训。要充分利用党校和社区教育阵地，采取多种形式，有计划、分层次地对社区干部进行社区管理、社区服务等方面知识和技能的培训，提高社区工作者做好社区党建和社区管理的本领。

2、围绕保持党员先进性，切实加强社区党员教育管理。一是进一步巩固“安家工程”成果，规范党员教育管理的基础工作。进一步做好调查摸底、建档立卡、党员信息微机管理等基础性工作。认真落实“”、党费缴纳、民主评议党员、党员目标管理等基本制度，加强对社区党员的规范化管理。二是突出人文关怀，落实党员权利。在社区普遍建立党员联络服务站，为党员热情提供培训、就业、困难救助等多方面服务，使他们切身感受到党组织的温暖，增强他们的归属感。认真落实党员在社区的知情权、参与权、选举权和监督权，保障党员权利，强化社区党员的责任感和光荣感。三是积极稳妥地做好社区党员的发展工作。加强社区入党积极分子队伍建设，认真做好培养、教育和考察工作，重视做好在社区工作者、社区青年中发展党员工作，把外来、外出务工经商人员和其他流动人员纳入培养发展范围，稳步推进在其他社会阶层中发展党员工作。

3、丰富党建主题活动，充分发挥党员作用。社区党组织要以“当先锋、聚民心、促发展”活动为主线，不断巩固和扩大党员先进性教育活动成果，着力抓好突出问题的解决，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。在下岗职工党员中重点开展“带头再就业，带领再就业”的“双带”活动；在流动党员中重点开展“订一份学习资料、听一堂党课、参加一次公益活动、写一份思想汇报”等“四个一”活动；在离退休党员中重点开展老有所学、老有所为、老有所乐等“三有”活动；在社区在职党员中重点开展“设岗定责”、“奉献在社区”等活动，真正实现镇（街道）党委组织领导、社区党组织具体实施、辖区单位及全体党员共同参与的社区党建新格局。

4、推进社区管理和社区服务，促进和谐社区建设。一是充分发挥社区党建联席会的作用，与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建。要协调好辖区内行政组织、群众组织、社团组织和居民群众等各方面的关系，运用民主协商的办法，寓管理于服务之中，以良好的作风和优质的服务赢得辖区内各单位和居民群众的支持与合作，用社区的共同利益、共同目标，组织和协调社区内各单位党组织参与到社区党建和社区建设中来。二是要健全以党员志愿者为骨干的服务网络。充分发挥党员骨干作用，不断壮大志愿者服务队，依托中介组织、行业协会等，组织专业服务队伍，广泛开展社会救助和福利服务、再就业服务、便民利民服务，为居民群众排忧解难，努力使社区党员成为宣传党的政策、联系居民群众、维护社会稳定、促进社区和谐发展的先锋。三是积极开展文明社区创建活动。在社区内创建一批文明巷道、文明楼院、文明家庭、安全文明小区。组织社区居民开展喜闻乐见、健康向上的文体活动，倡导并建立良好的社会风尚。

五、有关要求

1、加强领导，落实责任。各镇（街办）党委要把开展“双联双争”活动列入基层组织建设的重要议事日程，统筹规划，精心组织实施。镇（街办）党委书记要切实履行管党责任，加强指导。党政班子成员要经常深入社区调查研究、办点示范，为社区解决实际问题。要建立工作例会制度和联系点制度，定期研究活动开展情况，制定工作措施，指导和推进社区党建工作。社区党组织书记是“双联双争”活动的直接责任人，要增强责任意识，具体抓好落实。同时，要加大与社区工作密切相关部门的沟通与协调，形成齐抓共管的合力。

2、加强督办，严格考评。各镇（街办）党委要把“双联双争”活动开展情况作为“五好”社区党组织考核评比的重要依据，建立督办检查和考评通报制度，加强对社区党组织开展“双联双争”活动情况的督促检查，及时总结先进典型，推广成功经验和作法。同时，对“双联双争”活动措施不力、效果不明显的社区，要进行通报。

3、加大投入，创造条件。各镇（街办）党委要加大投入力度，为社区开展活动创造必要的条件。要因地制宜，采取有力措施，着力解决社区党组织办公用房、办公经费、活动场所和电教设备等实际问题，确保社区“双联双争”活动的顺利开展。