管理局安全生产管理要点

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是规划承上启下的关键一年，打造核心增长极对全市公路工作提出了新的更高要求，安全稳定的系统环境，对保持公路事业持续健康稳定发展意义重大。

一、总体要求

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产年”活动为载体，以落实安全生产责任为主线，以强化“双基”建设为抓手，以确保干线公路安全畅通、公路工程建设安全及人员密集场所的消防安全为重点，围绕公路工作任务目标，加强行业安全监管，深化隐患排查整治，严厉打击非法违法，全面提升安全素质，实现全局安全生产形势的稳中趋好，为迎接党的十八大召开创造良好的安全环境。

二、总体目标

安全生产无死亡事故；无重大责任事故；无重大经济损失事故；无重大交通安全责任事故；无酒后驾驶事故；确保不突破上级部门下达我局的年度生产安全事故零死亡的控制指标。

三、工作重点

（一）全面落实安全责任，突出工作重点，扎实开展“安全生产年”活动。

1、严格落实“安全生产第一责任人”和“一岗双责”制度，进一步完善组织机构，真正做到领导重视，机构健全、人员落实、经费到位、装备齐全。

2、以市局《年继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案》为基础，细化目标、明确责任，有序推进“安全生产年”活动开展，及时解决突出问题，及时消除重大安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。

3、把安全生产贯穿于各项工作之中，真正做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

（二）安全生产专项整治，排查治理隐患，落实安全生产源头管理。

1、强化以提供安全便捷通行为目的日常管养工作，及时做好消除路面病害和各类公路安全设施的保护和修复工作；严格落实危桥安全管理责任，加强日常监控，确保道路桥梁无隐患；突出做好节假日，季节转换、恶劣天气等重点时段安全保畅工作，做好雨、雪、雾等特殊气象条件下的公路养护工作；采取切实措施，有效保障从业人员人身安全。

2、高度重视公路新建、改建、扩建等建设施工，大中修安保工程、危桥治理、灾害整治等养护工程的安全生产工作，严格落实“三同时”工作原则；进一步规范施工现场安全管理，强化落实“五个一”制度；严格落实边施工边通车路段的安全管理，规范完善标志设置，落实保畅方案和措施，确保道路通行安全。

3、防范和整治有机结合，专项治理与打击非法违法相结合，坚决治理可能引发事故的各种隐患，坚决纠正违反安全生产法律、法规和规范的行为，推动事故隐患整改的制度化、规范化和科学化。

（三）强化基层基础建设，完善工作机制，规范安全应急工作程序。

1、市局制定和完善《安全生产绩效考核办法》、《安全生产隐患排查治理制度》等规章制度；各单位以此为基础，结合实际，建立健全安全生产制度体系、目标考核体系、应急管理体系和隐患排查治理长效机制，促进安全生产管理工作常态化。

2、以《管理局安全生产管理职责实施意见》为基础，进一步明确和规范行业安全生产岗位职责，着力构建“全员、全过程、全方位”参与的安全生产管理网络和责任体系。

3、安全生产管理过程体现于痕迹之中，认真规范安全生产记录类、统计类、综合管理类以及其它通行安全保障类的内业资料管理，实现“有迹可寻，有证可查”。

（四）强化安全宣传教育，普及安全知识，提高安全从业人员素质。

1、重视对单位“一把手”、班子成员、部门主要领导进行安全生产教育培训，着力提高其领导安全生产的能力，并能够自觉落实安全生产“三同时”、“五同时”原则。

2、突出对安全管理人员、特种作业人员、和临时用工人员安全生产教育培训，主要解决安全意识、安全知识、安全技能、安全规章入耳、入眼、入脑、入心的问题，防止“三违”现象发生。

3、围绕“科学发展、安全发展”主题，创新宣传方式，丰富宣传内容，以第十一个“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动为载体，扎实有效地进行安全生产宣传教育，增强全员的大局意识、忧患意识、安全意识。

4、重视安全生产政务信息采写和报送工作，全面、及时、真实、准确地反映了公路系统安全生产监管工作动态。年，局属各单位在各级报刊、网络采用稿件不少于12篇。

5、充分利用局域网、信息宣传栏等方式和途径，突出重点，形式多样地宣传安全生产方针政策、法律法规、文件会议精神。

（五）加强安全应急管理，提高处置能力，降低突发事件灾害损失。

1、以《公路管理局公路交通突发公共事件应急预案》为基础，进一步完善、细化、熟悉、落实应急救援预案，建立快速反应、运行有序的工作机制。

2、组建相对稳定的兼职公路应急队伍，配备完善应对各类灾害的设备、设施和物质储备，坚持按规定和要求组织演练，重点练指挥、练程序，练调度、练协同。

3、安排专项经费，用于改善应急办基础设施、安全生产装备器材、个人防护设备的配置和更新。一旦发生事故，能够及时启动，防止事故扩大和蔓延，坚决把可能产生的损失降到最低程度。

（六）严格安全监督检查，强化责任追究，确保系统安全稳定形势。

1、领导干部要带头深入工程建设、养护生产、路政管理、公路收费第一线监督检查，对检查发现的问题要敢于通报、敢于问责，以此推动安全生产各项制度措施地有效落实。

2、市局出台《安全生产约谈办法》，切实加大行业安全生产监督检查和问责力度，对发生生产安全事故的责任单位和责任人，按照“四不放过”的原则，落实“一票否决”规定，依法从严追究责任。