加强村级建设管理工作通知

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各村民委员会、镇直各单位、市直各延伸单位：

为了扎实开展村庄规划整治工作，遏制村级建设违章、无序现象，营造良好的人居环境，进一步改善农民居住条件，提高广大农民生活质量，经镇委、镇政府研究，现就进一步强化责任，加强村级建设管理工作通知如下：

一、责任主体

村庄规划整治工作的管理主体是镇人民政府，实施主体是村镇建设服务中心和国土资源所，责任主体是各村民委会。镇委决定，由各村村委会主任担任村庄规划整治管理员，具体负责本村的村庄规划和建设管理工作（以此通知明确，不再行文任命）。

村庄规划管理员的职责是：1、负责本村村庄规划和建设管理工作的宣传，采取多种形式使村庄规划整治工作家喻户晓；2、依法对本村内的各类建设进行管理；3、负责本村内各类建设工程的安全生产管理；4、及时向村镇建设服务中心和国土资源所申报有关资料，做好信息反馈工作；5、及时制止本村内的各种违规建设行为，无法制止的，及时向镇政府报告并协助对违章建筑进行清理；6、负责本村内的环境卫生整治工作；7、按规划对村内各种建设需求进行引导，节约利用土地，使村内居住、工商业、生产建设等功能分区合理。

二、规范程序

各村要切实履行职责，依法依规推动村庄规划和建设管理工作，严格执行以下制度：

1、建设申报审批制度。各村内的各种建设项目（含工建、企业、住宅），要求遵循“规划先行、严格执行规划”的原则，按照一定程序进行申报和审批后，方可建设。

2、联席办公会议制度。村镇建设服务中心受理建设申请后进行初审，会同国土资源所现场踏勘，向镇政府报告有关情况，符合条件的准备相关资料，提请镇联席办公会研究。镇长根据实际情况，每半个月或一个月召集分管土地城建的班子成员，村镇建设服务中心、国土资源所负责人，申请建设业主所在村主任，召开联席办公会议。根据全镇总体规划和村庄规划，研究确定业主建设地点、建设规模和建筑风格（引导建设业主按照枝江市特色民居设计图集进行施工），由村镇建设服务中心颁发有关证书批准建设，建设竣工后按相关程序进行验收。

3、违建举报受理制度。对村内建设未按规划定点或选址，未及时申请或办理相关证件履行相关手续的业主，经群众举报或村管理员上报，由村镇建设服务中心请示镇人民政府批准，会同相关执法部门到现场责令停工直至强制拆除违章建筑，并按《省城乡规划条例》对建设业主进行处罚。属于村级管理员失职或瞒报的，请示镇人民政府追究相关责任人的责任。

三、考核奖惩

镇政府组建专班每月对各村工作情况进行考评，考评重点为建房办证率、居民点集中建设、违规建设发生情况、村级环境卫生整治等，根据《村庄规划整治工作考核细则》严格打分。对管理得力、成效明显的村管理员，年终根据各村考核汇总结果取前5名进行奖励。对工作责任心不强、管理不力，村内出现瞒报或违规建设的，除在《考核细则》中扣分外，同时在“村干部千分制考核”中扣分，直接影响本村村干部工资待遇。村级在村庄规划整治工作考评中排名靠后或村内出现建设安全事故的，取消当年评先表优资格。