超期羁押综治事宜

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近年来，全区政法机关在清理超期羁押案件方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，目前超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的现象仍然存在，有的还很严重。为了有效地解决超期羁押问题，进一步增强政法机关和广大政法干警严格执法的观念，不断提高办案效率和办案质量，更好地维护法律尊严，根据省、市委政法委的统一部署，从6月30日至9月15日，在全区范围内，集中开展一次解决超期羁押问题专项治理。现就有关问题通知如下

一、指导思想

这次专项治理工作，要坚持以"三个代表"重要思想为

指导，以保障和实现社会公平和正义为目标。树立实体法与程序法并重，打击犯罪与保护人权并重的执法思想，严格依法办案，通过解决超期羁押问题，不断提高社会主义法制的权威性，为全面建设"大"和发挥井子区主战场、示范区的作用提供良好的法治环境

二、工作目标

1、全区范围内超期羁押人员底数清晰，工作进展情况清楚。

2、对于依法不能再延长办案期限的案件，或因事过境迁长期取不到必要证据，已依法不能移送审查起诉、不能提起公诉或者不能判决的案件，或政法机关有争议的案件，以及其他原因致使犯罪嫌疑人、被告人被超期羁押的，应依法予以纠正。

3、进一步加强检察机关对监所管理工作的有效监督，全面落实省、市政法工作会议关于"年内检察机关要与监所管理部门实现微机联网"的要求。

4、政法机关广大干警受到一次公正、严格、文明执法的教育，依法办案意识和执法水平进一步提高。

三、时间步骤

这次超期羁押问题专项治理工作从今年6月30日开始，到9月15日结束。具体安排为：

（一）排查阶段（6月30日--7月15日）

区委政法委成立专门的专项治理工作组，统一组织协调本区的专项治理工作。政法各机关要结合实际情况，抓紧制定切实可行的专项治理工作方案，进一步明确各部门的工作重点，规划出必要的工作流程，力争使每个环节紧密衔接，运作有序。要集中时间，按照刑事诉讼的有关规定分级开展摸底排查工作，确定超期羁押人数、超期羁押情况。政法各机关要于7月10日前将"专项治理超期羁押案件统计表"（见附表）报区委政法委。

（二）清理纠正阶段（7月16日-8月31日）

区委政法委专项治理工作组按照排查结果，逐案落实解决措施，实行领导包案责任落实到人，限期解决。涉及超期羁押问题的政法机关要进行全面的复查审核，初步提出处理意见，如果确有部分疑难案件的处理超出部门职权范围，可上报区委政法委，召开"三长"协调会，对疑难案件进行协调。各政法机关在开展专项治理工作的同时，要针对执法环节中发现的问题，对广大干警开展一次全面的执法执纪教育，如发现有违法违纪问题要严肃处理。

（三）检查验收总结阶段（9月1日-9月12日）

政法各机关要按照此次专项治理工作的总体要求，对本地区、本单位的专项治理工作目标进行量化，在此基础上开展全面的自检自查。期间，市委、区委政法委将组织有关人员进行抽查，对抽查中发现问题的将实行"倒查"，并在全区给予通报。政法各机关工作情况于9月12日前形成书面总结报区委政法委。

四、工作要求

（一）充分认识这次专项治理工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导。这次专项治理工作是省、市委政法委根据实际情况作出的统一部署，我区政法各机关要从贯彻实践"三个代表"重要思想的高度，统一思想认识，克服见怪不怪的麻木思想，把这项工作作为当前一项重要任务摆到议事日程。主要领导要亲自部署，亲自过问，对重点案件要专门研究，根据案件需要，区委政法委将派员指导督办，帮助有关部门研究、协调和解决实际问题，确保专项治理工作深入发展。

（二）发挥政法机关的职能作用，形成合力。政法各机关是纠正超期羁押案件的责任单位，对每一起超期羁押的案件，都要如实填报，案件在哪个部门，哪个部门应负起责任，领导包案，限期解决。在查处案件过程中，对发现的问题要全面加以分析，找出原因，提出纠正意见，要严格贯彻执行最高人民检察院、最高人民法院、公安部下发的《关于严格执行刑事诉讼法关于犯罪嫌疑人、被告人羁押期限的规定，坚决纠正超期羁押的通知》（高检会号）和中央政法委《关于严格依法办案坚决纠正超期羁押问题的通知》（政法号）。区委政法委将认真督促检查，对存在重大分歧的超期羁押案件，要加强协调，不纠缠细枝末节，防止由于互相推诿扯皮，造成案件难以结案。

（三）狠抓执法质量，进一步加强政法队伍建设。这次超期羁押问题专项治理工作，是对政法各机关执法质量的一次检验，政法各机关一定要本着实事求是的原则，要敢于正视和面对当前执法环节中存在的问题，要从关心和爱护干警的角度，全面开展执法执纪教育。对发生超期羁押纠正不力的部门，要严肃处理。对因超期羁押造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。