降低刑事案件工作通知

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为有效减少刑事案件，遏制凶杀案件高发势头，经区委区政府同意，在继续执行《区综治办、区司法局、公安分局关于建立凶杀案件有关工作制度的通知》（综办发号）文件基础上，进一步采取措施，强化凶杀案件专项治理，现将有关工作通知如下：

一、强化属地管理报告和责任查究制度。在凶杀案件发生后十天内，发生案件的镇(街)党(工)委、镇政府(街道办事处)、公安(边防)派出所，要联名向区“创安”工作领导小组写出书面报告(办公室设在区委政法委、综治办)；经区综治办、公安分局、区司法局研究定性为可防性凶杀案件的，要写出书面检查，并由区五部委和相关部门组成联合调查组，认定责任，提出奖罚意见。

二、强化村(社区)责任目标。对发生可防性凶杀案件的村(社区)，要根据不同情况进行责任查究。尤其是工作不细排查不到位，或防范不力而造成后果，甚至根本就没有进行排查和防范，造成严重后果和产生重大社会影响的，主管的党(工)委要分别给予村(社区)书记及有关人员取消评先资格、责令引咎辞职等项处分。

三、强化休闲娱乐场所安全防范和发案后的整改工作。公安派出所要对餐饮、洗浴、休闲娱乐场所和网吧不漏一点、不漏一人的进行法制宣传和教育，受教育率要达到100％；社区民警、社区治保委员负责对餐饮、洗浴、休闲娱乐场所和网吧等逐个登记造册，并与经营的业主签订《社会治安综合治理责任书》。凡发生凶杀案件的餐饮、洗浴、休闲娱乐场所和网吧，由公安部门牵头进行联合检查，对存在不履行法定安全防范义务的，依法予以警告、罚款、停业整顿或取缔，涉及工商、文化、消防、安全监督、卫生、质量技术监督、税收等有关管理部门要予以积极配合。

四、强化企事业单位治安管理和发案后的整改工作。对由于防范措施不力、职工和雇佣的劳务工教育管理不到位、权属范围内的房产出租疏于管理而发生凶杀案件的，公安部门依照《国务院企业事业单位内部治安保卫条例》和有关法律予以警告、罚款、停业整顿的处罚。

五、强化对有效预防、及时制止凶杀案件发生和见义勇为等行为的表奖和宣传。凡涌现上述行为，镇街要会同派出所组织慰问和媒体采访，广泛宣传本人或单位的事迹和当地党政领导积极褒奖的态度，并上报区综治办、公安分局，事迹突出的由区再次组织慰问和媒体采访；派出所要及时申报见义勇为奖励，并协调各方解决其医疗、生活、就业等方面具体困难。

六、强化工作督察。镇、街道综治工作机构定期对管内的遏制凶杀案件高发工作进行督察；区委政法委(综治办)、公安分局每月召开一次镇街分管副书记、派出所所长参加的凶杀案件专项治理工作调度会议。

七、强化综治工作“一票否决”力度。公安分局、工商分局、文体局等有关部门，定期（每季度末）将职能管辖范围内发生的影响较大的治安、刑事案件（杀人致死案、伤害致死案、涉黄涉赌涉毒大案、损失价值5万元以上的盗窃案、聚众斗殴案、治安灾害等案件），汇总报区综治办，区综治办组织有关部门和镇街综治机构进行调查核实，根据发案单位责任，及时印发《社会治安综合治理“一票否决”通知书》至有关部门、单位，推动社会治安防范，减少凶杀案件成案因素。