创建平安稳定市区通知

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今年1至5月份，我区凶杀案件仍然处于高发态势，在省凶杀案件发案重点县（市、区）中排在前列。如果不能遏止凶杀案件高发势头，不但创建“平安稳定区”目标不能实现，甚至要对全区综合考评产生影响。扭转被动工作局面的根本措施是加强基层基础建设，有针对性地加大工作力度，使人防（各级专兼职工作人员到位）、物防（必要的实物防范）、技防（较先进的技术设备）、文防（宣传教育、和谐社会文化建设）落到实处。经区委、区政府同意，现将有关工作事项通知如下：

一、分解控制指标，强化社会治安综合治理领导责任制。从强化考核机制入手，将全年凶杀案件控制指标（今年省“摘帽”必须达到的指标数），按照地区人口比例分解到各镇街。年底发案数超指标的镇街，除按标准扣除政治文明考核相应分数外，党政主要领导还要向区委、区政府做出说明。

二、职能部门工作下沉，切实强化“第一道防线”。公安部门要保证社区民警人员、工作责任、时间精力、考核奖惩“四落实”，企事业单位、餐饮文化娱乐场所全覆盖管理到位。检察院、法院和司法、民政、宣传、教育、文化、卫生、劳动和社会保障等有关部门以及群团组织，要各司其职，形成合力，把工作的触角向社区、家庭延伸，向社会特殊人群、青少年、流动人口、弱势群体倾斜，减少诱发凶杀案件的消极因素。

三、面向楼院、家庭，强化群防群治队伍建设。根据镇街实际，建立健全义务和有偿相结合（半有偿）的城市楼院、农村居民组防范人员队伍，作为社区（村）社会治安综合治理服务站的工作末端，强化责任机制，创新工作模式，在社区民警和治保会的指导下，与专业巡防队伍相结合，解决治安管理、宣传教育工作未能全面进家入户，防范工作存在死角的问题。

四、多方面动员，提高物防、技防水平。根据中央、省、市、区《社会治安综合治理领导责任制》，依据国务院《企事业单位内保条例》，采取各级财政、集体投入，社会筹资协助，产权单位出资等办法，使居民楼洞电子对讲门的安装普及率在两年内达到90%以上；娱乐场所的电子监控覆盖面100%;重点保卫单位和各单位重点保卫部位达到技防标准；摸黑路、摸黑门洞改造达到群众基本要求。

五、加强综治宣传教育，注意社会心理引导。把宣传教育、和谐社会文化建设作为防范的基本工作内容之一，和精神文明建设紧密结合，按照《大连市“爱我大连、建设平安”综治文化建设宣传方案》和《甘井子区加强综治文化宣传工作方案》要求，创新活动形式，使综治宣传工作长效化。

六、加大投入，建立健全经费保障机制。各级要按照中央《关于深入开展平安建设的意见》中关于“各级政府及其财政部门要加大对社会治安综合治理和平安建设经费的保障力度，将应由政府承担的经费纳入同级财政预算，保证平安建设工作顺利开展，并随着经济的发展逐步增加投入。同时，还要逐步建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。”的精神，在经费使用观念上、投入力度上、保障效果上有较大的提升