河道堤防管理局十个全覆盖工作方案报告

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根据市委办公室、市政府办公室《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作安排及责任分工的意见》（办发〔〕13号文件）精神，以及市纪委《关于报送“十个全覆盖”工作方案的通知》（纪文〔〕7号文件）要求，结合职责分工，现将市河道局“十个全覆盖”工作方案报告如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，发扬民主，健全制度，强化监督，创新机制，努力从源头上预防和解决腐败问题，为河道堤防建设和管理工作健康发展提供有力保证。

二、主要任务和目标

（一）以规范堤防工程建设程序和资金管理为目标，努力实现每个堤防建设项目各环节监督检查的全覆盖。

1、开展对政府投资堤防建设项目的监督检查。完成对年以来立项、在建、竣工的政府投资及使用国有资金堤防建设项目的排查和台帐建立，力求排查项目全覆盖；对堤防工程项目立项、审批、环评、招投标、施工、审计、质量监管、竣工验收等环节开展监督检查，保证项目检查全覆盖。

2、开展对堤防工程建设资金使用情况的监督检查。对政府投资及使用国有资金的工程资金投向、资金使用和执行情况进行监督检查，对项目资金管理制度、业主负责制、财政直接支付制、资金配套制和定期报告制的落实情况进行监督检查，确保资金使用安全有效，实现资金监管全覆盖。

3、落实堤防工程建设项目监督检查机制。严格实行堤防工程建设“五制”管理，即全面实行项目法人制，规范招标投标制，推行工程建设监理制，严格合同管理制，落实廉政责任制。并对“五制”执行情况进行跟踪检查考评。

责任领导：

责任股室：堤防建设股、堤防管理股

（二）以构建惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。

下半年，着力抓好重点岗位和重点环节的腐败风险预警防控工作，建立完善相应的防控制度和措施，努力构建腐败风险预警防控长效机制。

责任领导：责任股室：办公室

（三）以提高行政效能为目标，努力实现电子政务系统全覆盖。

以市政府电子政务应用系统平台，推行政务公开，开展互动交流，探索在线办事。

责任领导：责任股室：办公室

（四）以从源头上杜绝“小金库”为目标，强化财政预算资金管理，实现国库集中收付项目的全覆盖。

1、严格执行国库集中收付制度。对上级补助专款、财政专户资金、政府采购项目资金、政府投资项目资金等实行财政直接支付。

2、严格实行“收支两条线”管理。认真执行非税收入收缴分离制度，加强财政票据管理。

3、规范帐户管理，实行年检管理，自觉接受财政、审计部门的财政检查和财务审计，从源头上解决“小金库”问题。

责任领导：责任股室：办公室

（五）以普及廉政文化为目标，开展廉政文化进家庭活动，努力实现廉政教育的全覆盖。

结合创建文明单位和文明家庭，积极开展家庭助廉教育，大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统把廉政教育融入家庭日常生活，以增强党员干部抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

责任领导：责任股室：办公室

配合股室：堤防建设股、堤防管理股

三、工作措施

建立“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、职能股室共同抓的责任体系。加强各项工作的研究部署和督办落实。成立由局长任组长，副局长、任副组长，为成员的反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作领导小组，负责各项工作的研究部署和督办落实。办公室负责具体日常工作和跟踪检查。针对薄弱环节和突出问题抓好督办整改，严格责任追究制，以保证“十个全覆盖”工作落到实处，取得实效。