维护稳定工作安排

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全街维稳工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省、市、区政法工作会议精神，以深入推进三项重点工作为着力点，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，积极排查化解矛盾纠纷，有效预防处置群体性事件，严格落实维稳工作领导责任制，为街道经济跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

一、加强维稳工作领导机制建设

1、加强组织领导。各社区要将维护稳定工作纳入整体工作部署，形成社区统筹协调、辖区各单位齐抓共管、全社会共同参与的维护稳定工作格局。各社区领导要认真履行“第一责任人”的职责，领导班子成员要根据工作职责，抓好分管领域的维护稳定工作，努力形成齐抓共管合力。

2、落实工作责任。各社区、辖区各单位要将维护稳定工作任务细化，分解到具体单位和人员，逐级签订维稳责任书，并通过督导、检查等行之有效的措施，推动责任制落实。要把维护稳定责任落实情况纳入单位和领导干部工作绩效考核的重要内容，建立健全领导干部维护稳定工作实绩档案。

3、落实教育培训。各社区、辖区各单位要围绕推行社会稳定风险评估、加强基层基础建设、创造社会矛盾化解途径、妥善预防和处置群体性事件等主题，组织开展多层次、多形式的教育培训，全力提升维护社会稳定的能力和水平。

4、加强指导检查。要加强维稳工作的指导、协调和检查，确保各项工作部署落实。要结合实际，深入研究和把握新形势下维护稳定的特点和规律，提出推进维护稳定工作的新思路、新举措，研究解决突出问题的方法和途径，撰写2-3篇有数据、有认识、有结论的调研文章。要认真总结经验，及时推广典型，不断提高维稳工作水平。

5、严格责任查究。要依据中办、国办、《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》，建立健全维稳工作责任查究机制。对不认真履行工作职责，导致发生重大群体性事件的，要严肃追究领导干部的责任。

二、深入推进重大社会矛盾积案化解攻坚行动

6、切实推进重大社会矛盾积案化解攻坚行动。巩固积案化解成果，三月底前排摸出年底前尚未彻底解决的“骨头案”、“钉子案”，上报街道综治办，并逐级建立台账，采取领导包案、挂牌督办，多方协调督促等各种手段，明确责任领导和责任单位，明确化解要求和时限，集中精力打好积案化解攻坚战。9月底前，使重大矛盾和积案化解率达到95%以上。

7、强化矛盾纠纷的经常性排查化解工作。严格落实一月一次定期排查、重大节日和活动重点排查、突出问题专题排查的“五排查”制度，确保随时有矛盾，随时排查，随时化解。对排查出的矛盾纠纷要落实责任，落实人员，落实措施，逐一化解，确保矛盾纠纷化解率达到95%以上，重大矛盾纠纷化解率达到90%以上。

三、加强社会矛盾化解工作机制建设

8、全面推行社会稳定风险评估机制。各社区和辖区各单位要认真落实区委、区政府《关于建立和推行社会稳定风险评估机制的意见》，把它纳入目标考核内容，并将其作为定政策、做决策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，在全街范围内迅速推行并取得实效。各社区、辖区各单位要尽快成立社会稳定风险评估领导小组，制定下发实施方案和具体评估办法，并确定一批涉及重大决策、重大政策、重大改革、重大项目建设的重大事项展开社会稳定风险评估工作。上半年，完成第一批程序严谨、资料齐备、风险预测准确，提出具体针对性和实效性维稳措施的评估报告，并根据风险等级，认真落实化解矛盾、防范风险的各项措施。对未按要求进行社会稳定风险评估而引发群体性事件等严重后果的，要严肃追究责任。

9、完善“大维稳”“大调解”工作体系。进一步健全完善基层矛盾纠纷调解室及其网络建设，继续延伸调解工作触角，狠抓“两新”组织、集贸市场、建筑工作等易发矛盾的调解组织建设，城市社区要建立小区、楼栋调解员。农村建立村民小组、家族调解员，真正把调解组织，重点在涉及劳动争议、医患纠纷、环境保护、安全生产、交通事故、拆迁安置等领域建立调解组织，引入“第三方”调解机制，整合力量，增强化解矛盾的时效性。充分整合人民调解、司法调解、行政调解资源，健全完善“大调解”工作格局。

10、创新矛盾化解方法和途径。全面落实人民调解诉前司法确认，确保人民调解的成果及时得到法律的承认和保护。全面落实并规范人民调解员、维稳信息员个案奖励制度，充分调动调解员和信息员的工作积极性，把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面推广“随手调、口袋调”制度，快速、及时、便捷的调处化解矛盾纠纷，防止“民转刑”案件的发生。

四、积极预防和妥善处置群体性事件

11、加强维稳预警机制建设。对各类信息及时综合分析研判，对有可能引发群体性事件的矛盾纠纷，及时安排部署，严格落实责任，使各类矛盾纠纷处于掌握之中。严格信息报送，进一步健全直接向党政主要领导报告重要情报信息制度；继续坚持主要群体性事件每月通报制度，重大群体性事件随发随报制度和不稳定因素、群体性事件定期报告制度。

12、健全完善处置群体性事件联合指挥机制。按照区委办公室、区政府办公室《关于建立健全处置群体性事件和规模性暴力犯罪事件联合指挥机制的实施意见》要求，制定具体的实施方案和处置预案，及时成立联合指挥部，严格控制现场、推动协商对话，协同应急处置的能力，果断妥善地处置各类群体性事件，形成统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的群体性事件应急处置机制。

五、大力加强对敌斗争

13、进一步增强政治敏感性和政治鉴别力，准确把握敌情变化和新特点，认真研究和制定对策，提高预知预防、先发制敌的能力。加强意识形态领域的斗争，严密监控境外敌对势力的动向，依法坚决打击其违法犯罪活动，特别是以“维权”为名，插手人民内部矛盾和群体性事件的活动，最大限度削弱其活动能量。

14、加大情报信息的搜集力度。加强专业力量和技术手段建设，努力构建纵横交织、社会面覆盖的情报信息预警体系，及时发现问题，主动出击，露头就打。密切关注重点领域、重点群体、重点人员的动向，密切关注社情民意特别是网上舆情，及时掌握社情动态，准确把握敌情变化，牢牢掌握工作主动权。严厉打击“”邪教组织及“三股势力”等敌对势力的渗透破坏活动，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的暴力恐怖事件。

六、加强维稳基层基础建设

15、加强维稳工作机构和队伍建设。各社区要把维稳力量建设摆在更加突出的位置，切实加强维稳机构建设。各维护稳定领导小组成员单位和维护稳定工作任务较重的单位，要确定负责维护稳定的部门，开展维稳日常工作。加强维稳队伍政治和作风建设，提高群体工作、驾驭复杂局面、应对突发事件等能力，形成务实高效的工作作风，提高工作水平。

16、充分发挥基层党组织和维稳力量的作用，形成综合治理的大平台，探索推行社会矛盾联调、社会管理连抓、便民实事联办。不断加强基层矛盾纠纷调解组织制度化、规范化建设，充分发挥化解基层矛盾的整体优势，把各类矛盾解决在基层。