加强发票管理有关问题通知

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一段时间以来，我市发票管理工作不断加强，发票审批、开具等工作制度不断完善，取得了较好的工作成绩。但近期发生的发票管理违规案件中暴露了部分基层局还存在着工作人员责任心不强、有关部门对管理重视程度不够、工作制度不能认真贯彻落实、政策执行出现偏差等问题，为了进一步加强发票管理相关制度的落实，避免相关问题的再次发生，现就进一步加强发票管理问题通知如下：

一、加强组织领导。各基层局在组织上务必加强对本局发票管理工作的领导，要高度重视发票做为税收管理的把手在征管工作中的重要作用，清醒认识在当前经济形势下发票管理的复杂性，分局主要领导应将发票管理工作做为一项重要工作予以关注，分管领导应在以往工作的基础上对工作中易出现问题的环节进一步强化管理，坚决杜绝违法违规现象发生。

二、加强人员管理。各基层局应加强对发票窗口人员的管理，加强窗口工作人员队伍建设，时刻要求窗口的审批人员、收款人员、付票人员、代开发票人员等工作人员具有高度负责的工作精神。其中，发售发票审批窗口原则上应安排正式职工负责审批工作，如确实无法安排正式职工，要安排能力及责任心强的人员担任此岗位的工作，强化发票审批窗口的管理。

三、强化制度落实。各基层局在征管工作中要坚决贯彻落实国家、省、市各级管理部门制定的发票管理规章制度，各基层局应于一季度前对本局各项发票管理政策法规执行情况进行一次排查，发现与现行规章制度不一致的应立即予以纠正，其中，基层局发票管理部门所设发票发售窗口在向用票单位和个人发售发票时，必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定办理业务，对再次领购发票的用票单位和个人必须根据管户税收管理员查验发票使用情况后的签署意见，经过认真复审后再发售发票，决不允许出现违规发售现象；在代开发票时，必须按照《省地方税务系统代开发票管理办法》、《阳市地方税务局代开发票管理办法》的各项规定办理业务。

四、加强相关科所责任意识。各基层局发票管理部门应认真履行工作职责，强化日常管理，保证窗口政策执行不出偏差，发票数量、工本费、审批单等各项相关数据、资料应做到日清月结，核对无误。要加强对窗口的定期检查，发现问题要及时解决，不断完善工作制度。

各税务所要严格按照发票管理各项规章制度的规定，做好管辖内发票管理工作，其中，税务所税收管理员应根据《省地方税务系统发票管理制度》认真审核所管用票单位和个人自用、领购发票的申请报告及验（交）旧购新手续，督促、辅导所管用票单位和个人学习发票有关规定，建立发票管理制度，全面检查所管用票单位和个人发票的领、用、存、销情况，认真完成《省地方税务系统发票管理制度》所规定的其他工作；还应按照《省地方税务系统代开发票管理办法》、《阳市地方税务局代开发票管理办法》的规定，对应审核的代开申请进行全面审核，对符合代开规定的，应对代开发票种类、应纳各税税种、适用税率及税额进行核定；对申请代开发票金额较大的，还应实地调查，并提出调查意见，然后在《代开发票申请审批表》上签署意见，并报所长签字并加盖公章批准。

五、强化问责体系。各基层局应根据本通知精神，严格执行发票管理各项规章制度，坚决杜绝各种违规违纪行为，对于利用发票违规违纪人员，坚决做到发现一起处理一起，触犯刑律的，坚决移送司法机关；对管理不善、责任不清、政策执行出现偏差而不能及时纠正的基层征管机关，将根据相关政策规定进行处理。