不良资产清收情况通知

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各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

近年来，我市不断加大清收政府不良资产工作力度，取得了一定成效。但是，目前仍有几十亿元的市政府不良资产尚未清收。为最大限度地减少政府不良资产损失，防范金融风险转化为财政风险，市政府决定在全市范围内开展政府不良资产清收工作。现就有关事项通知如下：

一、突出工作重点，采取得力措施，确保清收政府不良资产工作取得明显成效

（一）彻底清收国家公职人员和市商业银行员工贷款形成的不良资产。国家公职人员贷款形成的不良资产，由纪检监察机关按管理权限分级督查清收。市商业银行负责本行内部职工贷款形成的不良资产清收工作。国家公职人员和市商业银行员工贷款形成的不良资产必须在2010年6月底前全部归还。否则，将采取相应措施强制清收。

（二）认真清收行政事业单位贷款形成的不良资产。各县、区和有关单位要对本县（区）和本单位自身贷款形成不良资产情况进行全面清理，核实相关数据，澄清贷款用途，界定偿还贷款的责任单位。对经核实应由财政性资金承担的欠款，由本级政府纳入该行政事业单位部门预算，限期归还。行政事业单位及其他财政供养单位的最后偿还期限原则上不得超过2010年年底。

（三）积极稳妥解决市、县（区）属国有企业和集体企业贷款形成的不良资产。市直各主管部门和各县（区）要对所属国有、集体企业形成的不良资产进行认真清理，核定数据，落实债务，明确责任，积极清收。对有还款能力的企业，要督促其尽快归还；对目前确实没有还款能力的，要在调查核实的基础上，督促其落实好债务；对企业承贷、政府或行政事业单位使用或直接受益的贷款，要按照“谁用钱、谁受益、谁还款”的原则，将贷款分解落实到相关受益人。

（四）严厉打击逃废政府债务的行为。各县（区）和有关单位要督促企业制定偿还计划并签订偿还协议。凡涉及市政府债务的企业改制，有关部门要提前告知市政府不良资产清收办公室。对未落实市政府债务的企业，有关部门不得为其办理改制的审批、登记手续。对关、停、并、转的各类企业，要依法保护市政府债权。确实无法用货币资金偿还不良资产的，要督促企业将其土地、房屋、设备、经营权等资产以拍卖、捆绑盘活、资产置换等方式，抵偿市政府的债务。对市清收政府不良资产办公室接收、处置抵债资产及其他单位或个人收购、承担市政府不良资产所发生的相关费用，可参照《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良贷款免收部门行政事业性收费的通知》（财综〔2001〕7号）的有关规定执行。严禁国有企业借重组、改制、破产之名悬空、逃废市政府债务。对恶意逃废债务的单位，市人行、银监局等部门要协调银行业协会将其纳入“黑名单”，实行联合制裁；对恶意逃废债务单位的负责人，要给予相应处理。

（五）加大依法清收力度。人民法院对市清收政府不良资产办公室依法清收提起的诉讼，要快受理，快判决，快执行，并加大执行力度。对判决生效进入执行程序的不良资产清收案件要依法采取集中执行活动。2010年6月底以前，胜诉贷款案件执结率要达到40％以上，年底前胜诉贷款案件执结率要达到80％以上。市清收政府不良资产办公室提起诉讼案件的诉讼费、执行费，要予以减免或缓收。公安、检察机关要依法打击逃避政府债务的犯罪行为，积极开展追赃、追逃工作，最大限度地挽回资产损失。

（六）采取资产置换等方式，盘活不良资产。因国有、集体企业破产、改制和国家经济体制改革形成的大量不良资产，如采取行政、纪律、经济、法律等措施仍然不能收回的，各县、区要按照属地管理的原则，以优质资产置换市政府不良资产。

二、加强领导，明确责任

为加强对清收政府不良资产工作的组织领导，市政府成立了市不良资产清收工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，具体负责政府不良资产清收的日常工作。根据不同的清收对象和工作性质，全市成立11个不良资产清收小组，针对不同情况，开展具体工作。要将清收不良资产的任务纳入各级政府和有关部门的年度工作目标，抓好督促落实。市直各清收工作组和各县、区清收工作组要切实履行职责，各组组长为本系统本辖区清收不良资产第一责任人。要加强对清收不良资产工作的组织和督导，分解任务，强化问责，严格奖惩。对按时完成清收任务的单位和个人，给予适当奖励；对清收工作不力，进展缓慢的单位，进行通报批评。