提高执行力贯彻工作部署

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同志们：

经过大家的共同努力，县委十一届九次全会就要结束了。这次全会是我县在加快实现“两个尽快”目标的关键时期召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次加油鼓劲、狠抓落实的大会。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实省委十届七次全会、市委十届九次全会精神，认真总结了县委十一届一次全会以来的工作成绩和经验，分析上半年工作、部署下半年工作；审议了《县建设文化强县规划（2011—2020年）》（讨论稿），明确了我县建设文化强县的指导思想、方针原则、战略定位、总体部署以及具体任务、要求，必将有力推进我县文化强县建设。

会议期间，与会同志认真讨论了县委常委会的工作报告和《县建设文化强县规划（2011—2020年）》（讨论稿）以及海平同志关于经济工作的讲话，并围绕做好下半年工作和建设文化强县提出了很多很好的意见和建议。在讨论中，大家高度评价了县委十一届一次全会以来的工作，认真总结了县委推动科学发展、加快发展的好思路、好做法、好经验，为新的县委班子承前启后、继往开来奠定了良好的基础。大家认为，上半年全县经济发展延续了去年的良好势头，继续保持强劲增长，地方财政一般预算收入增长45.6%，综合增长率在全省排名第八，这些成绩是来之不易的，值得充分肯定。大家认为，县委常委会的工作报告，对做好下半年工作，推进文化强县建设，思路清晰，任务明确，充分体现了贯彻落实科学发展观要求，充分体现了省委、市委的重大工作部署，充分体现了我县广大党员干部的愿望，完全符合我县发展实际。大家认为，这次全会达到了统一思想、明确任务、增强信心的预期目的。

同志们，正站在一个新的历史起点上。立足当前，着眼未来，做好下半年工作，确保完成或超额完成全年目标任务，是我们当前的首要任务；建设文化强县，争当全市社会主义文化科学发展的排头兵，是我们当前和今后一个时期的一项重要工作。我们要坚定信心，脚踏实地，认真贯彻落实县委各项工作部署，努力开创工作新局面。下面，我就如何认真贯彻落实好全会精神讲五方面意见。

一、进一步提高执行力，必须统一思想、强化责任

统一思想是提高执行力的先导，没有统一的思想，就没有统一的意志，也就没有统一的行动。进一步提高执行力，首先必须把思想认识统一到县委的决策部署上来。县委各个时期的决策部署是根据党中央和省委、市委的有关精神，从实际出发，通过科学决策、民主决策、依法决策制定出来的，集中了县委常委会和县人大、县政府、县政协班子成员的智慧，体现了我县广大党员干部和人民群众的愿望和要求，全县党员干部必须同心同德，确保政令畅通、令行禁止，才能步调一致地把县委的各项决策部署落实到具体行动中，才能真正体现执行力。

强化责任是提高执行力的保证。全县党员干部必须以发展为己任，切实增强工作责任感，坚决摒弃无所用心、不负责任的思想行为，在其位、谋其政，为官一任、造福一方，以对党和人民的事业高度负责的强烈事业心和责任感抓好各项工作落实。要把抓落实与完成或超额完成全年各项目标任务结合起来，落实县班子成员的分管责任、部门的攻坚责任、镇的发展责任，确保抓落实不走样。

二、进一步提高执行力，必须勇于创新、攻坚克难

敢于创新，才有工作活力；善于创新，才能争创一流。进一步提高执行力必须有创新的观念和勇气。我们要以这次全会召开为契机，把忠实执行县委工作部署与创造性开展工作有机地结合起来，发扬“创新图强”的人精神，认真领会县委各项部署的精神和要求，充分发挥各级领导干部在执行中的主观能动性，提高工作的策划和组织能力，善于围绕县委的中心工作，找准工作的关键和突破口，大胆想、大胆干，创出新亮点。当前，我县正处于推动实现“两个尽快”目标的关键时期，我们要以从零开始的心态和姿态，以开山辟地的精神、以招商引资的新突破加快实现产业建园；以高起点规划引领城市建设，在以整治乱停乱放乱摆乱卖为重点的城市管理上取得新突破，推动“再造一城”；抓好卫生村创建整村推进，注重建立长效管理机制，取得卫生村日常保洁新突破，巩固扩大创建成果。此外，各级各部门要围绕各自的工作目标任务，在现有工作成绩的基础上，继续开拓创新，狠抓落实，推动全县各项工作有新突破。

敢于面对困难，善于战胜困难，是进一步提高执行力的关键。经过历届班子的努力，经济社会发展取得了很大成绩，我们的工作有了较好的基础，但是毋庸讳言，我县总体经济实力还比较薄弱，作为山区，发展条件还比较差，要实现县委提出的目标任务，还会碰到很多困难和问题。当前，我县一些专责组、一些单位在抓落实上仍然存在回避矛盾、惧怕困难的现象，遇到困难“吃不了兜着走”，问题解决不了也不汇报，一旦领导追问，又摆出一系列困难和问题。因此，我们要始终保持奋发有为的精神状态，正视困难而不畏惧困难，承认矛盾而不回避矛盾，开拓进取、迎难而上，在抢抓机遇中增创发展新优势，在攻坚克难中开创新局面。各专责组长和各级党政一把手是抓落实的第一责任人，对重大事项和突出问题要亲自抓，敢于触及矛盾，用战胜困难的信心、勇气和办法解决难点问题，确保县委决策部署落到实处。

三、进一步提高执行力，必须提高素质、转变作风

工作成败，关键在人，没有一支高素质的干部队伍，就没有强的执行力。落实县委各项工作部署，不仅要有强烈的事业心和责任感，还必须具备做好工作的能力和水平。在经济全球化和激烈的市场竞争环境中，在全国上下加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的新形势下，要早日实现“两个尽快”目标，提高干部队伍的整体素质显得尤为重要。有些干部工作确实尽职尽责尽力，但是由于自身素质不高，往往解决不了问题，做不好工作。当前，如何提高广大党员干部素质是摆在我们面前很现实、很迫切的问题。提高素质，要求广大党员干部加强学习。广大党员干部要养成自觉学习政治理论、经济理论、政策法规和业务知识的良好习惯，不断提高自身的知识水平和工作能力，成为“四懂”（懂理论、懂政治、懂政策、懂经济）干部。理论水平不高，面对群众就讲不清道理，工作难开展。不懂经济规律，就难以驾驭经济全局，促进科学发展、加快发展。不懂政策、不懂法规，就可能违反法律法规，到头来还会受到查处。提高素质，要求加强干部队伍的培训。组织、人事部门要着眼提高现有干部素质，根据不同岗位的工作要求，有针对性地分期、分批、分类开展干部培训工作。要继续选送一批年轻优秀的干部到高校进行培训或到外地学习，并充分利用党校阵地加强干部培训。要加强人才的引进工作，特别要注意引进各行各业的紧缺人才，充实力量，优化结构，加快提高队伍的整体执行力。人才引进是一项重要工作。籍大学生回本地工作，能安心留下来建设家乡，对籍本科毕业生，只要通过有关用人单位考察，都应接纳吸收。现在招考的公务员，很多是外地人，他们把作为跳板，转成公务员身份后，干了不久就千方百计调出，俨然成为了人才培养机构。因此，我们要创新公务员管理办法，引进更多能留下来的人才，改善干部队伍结构，提高干部素质。

良好的作风是提高执行力的保证。执行力，其实质就是抓落实的能力。没有良好的工作作风，就不可能很好地促进工作落实，就不可能有真正的执行力。从提高执行力方面讲作风，关键要倡导和培养雷厉风行的作风，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。近年来，我们在抓落实上总体还是较好的，全会报告中所提到的成绩就是最好的体现。但是，不可否认，我们一些干部在贯彻县委工作部署上还存在态度不坚决、办事拖拉、效率不高等问题，这要坚决克服。

四、进一步提高执行力，必须顾全大局、加强合作

目前，我县执行力建设存在一个重要问题，就是有些党员干部没有树立全县一盘棋思想，缺乏大局意识，对县委的决策部署往往从本单位甚至个人的利益出发，合我意者执行，不合我意者敷衍，对我有利者抓紧执行，对我无利者能拖即拖。因此，要切实增强广大党员干部的大局意识，从党和人民的根本利益出发，舍个人顾集体，舍小家顾大家，自觉执行县委的决策部署，按照县委的要求抓紧抓好抓落实。加强团结、协调联动是进一步提高执行力的重要条件。县委的中心工作牵涉到各个层面，需要各方面紧密配合、协调联动。因此，各级、各单位要从县委的工作大局出发，加强团结、互相配合。主责单位要勇于承担责任，主动与协同单位联系沟通，争取支持；协同单位要积极配合，按照主责单位的要求予以支持，形成一种团结协作、齐抓共管的工作氛围。我县近年来成立的专责组，涉及的责任领导、责任部门太多，导致责任不清。“官怕聚，兵怕散”，主要责任人不明确，就难以办成事。会后，县委将在如何设置专责组、明确责任方面深入研究，制定方案，并在征求县级班子成员及有关部门意见修改完善后落实。

五、进一步提高执行力，必须加强督查、落实问责

执行力的有效提高，不仅要靠执行者良好的思想作风和实干的工作态度，还必须辅以外部约束，要有纪律、制度来保障。因此，进一步提高执行力，必须建立健全检查督促、考核奖惩的工作机制。要进一步建立健全重点工作督查制度，按照县委提出的目标任务，把责任分解到单位、落实到个人，明确工作要求，设定工作时限，建立倒逼机制，定期通报工作进展情况。要建立完善社会公开承诺机制，向社会公布工作目标和进度，接受社会舆论监督，让各级领导干部有一种“干不好就无颜见江东父老”的压力，更好地促进工作开展。要整合督查工作资源，由县委办牵头，联合县府办、县人大办、县政协办和县纪检监察机构，建立新的督查机制，围绕县委工作重点，联合开展督查行动，提高督查效能，促进工作落实。要切实做好工作考核，进一步完善县委的各项考核考评制度，客观公正地对各镇各单位的工作进行考核评价，奖励先进，鞭策后进，形成争先进位、创先争优的工作氛围。

强化问责抓落实，是提高执行力的重要手段。要落实工作问责制，严肃纪律，敢动真格，对一些贯彻落实县委部署工作不力、造成不良后果的单位和个人实行问责，促进各项工作落实。从今年上半年抓落实的情况来看，一些单位仍然存在不作为、慢作为现象，究其原因就是没有建立敢动真格的问责机制。问责是为了鼓励、督促干事，是一种不得已而为之的教育手段。在经济基础薄弱等客观条件下，各级各部门要完成县委、县政府部署的工作任务压力较大，在实行问责制度的过程中，要分析原因、分清责任，对人为原因造成不良后果的，要坚决对相关责任单位、责任人进行问责，确保各项工作落实。

同志们，加快发展，任重而道远，这既是56万人民的期盼，也是为官一任的职责。机遇在眼前，责任在肩上，信心在胸中，落实在脚下，新的目标召唤我们与时俱进，新的任务激励我们再创佳绩。我们要秉承历届县委的光荣传统，积极实施《规划纲要》，加快转变经济发展方式，切实提高执行力，用工作进度说话，拿工作实绩评判，励精图治，继往开来，以实际行动交出一份让党和人民满意的答卷，以优异成绩完成全年各项目标任务，为实现“两个尽快”目标，建设“工业强县、生态竹乡、和谐”作出积极贡献！