建立生态环境工作要点

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是的开局之年，按照市委十一届八次全委扩大会议和全市经济工作会议精神，两山生态环境建设工作的总体指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委“1355”总体发展思路和“再造战略，继续坚持以巩固提高和稳定发展为中心，以项目建设为抓手，以林业生态景观工程和水利工程建设、林地资源管理为重点，以科技为支撑，以体制机制创新为动力，不断探索两山生态科学经营管理之路，努力打造城市生态屏障，着力实现生态环境建设跨越式发展，为生态建设事业做出新的成绩。根据上述指导思想和投资计划安排，重点要完成以下工作：

（一）始终不渝地把两山建设成果巩固发展工作作为中心任务和重点工作来抓，突出景观建设，确保林木成活率、保存率稳定提高，确保森林生态景观效果不断提升。一是继续做好两山58万亩林地的复整清淤、补植、封育等抚育管护工作，全市完成5万亩的林地复整清淤及补植工作任务，确保林木保存率全面达标。二是要按照林地区划经营方案，对两山58万亩林地全面实行区划经营管理。重点要按照林地区划经营方案确定的管护标准，完成管护人数的重新核定工作和人员工资落实工作。三是要完成1万亩退耕还林封山育林工程建设。四是要完成1万亩中幼林抚育试点项目建设任务。五是要完成一批重点生态景观区域的强化美化建设，不断提升两山的生态景观效果。主要是城关区重点抓好打造提升兰山公园生态景观工程、天水路北大门森林生态景观工程和徐家山生态文化工程；安宁区重点抓好仁寿山、大青山和西北出口生态景观工程；七里河区重点抓好西山岭中日绿化合作项目第三期建设，积极打造彭家坪高新开发区牟家大山生态景观工程；西固区重点抓好对格台前坡面强化补植重点项目，打造石头坪生态公园和六大区域景观及西大门生态景观工程；皋兰县重点抓好弓家湾陡阳坡治理项目和以忠和为中心的东西绿色通道建设；永登县重点抓好中川机场收费站至红柳湾段生态景观工程和新区南部生态屏障工程建设；榆中县重点抓好东大门小青山和牡丹园生态景观工程，进一步加强牡丹园、马家山等区域退耕还林工程的抚育管护工作，提高生态效益和经济效益。

（二）继续做好项目凝练工作，为两山生态建设可持续发展奠定基础。一是积极协调争取省市发改部门立项和上报黄河中上游生态植被修复试验区项目。二是要积极衔接落实将两山列入国家天保二期工程和“三北五期”工程，为今后的可持续发展奠定基础。三是积极完成森林“绿桥工程”项目的可研编制与评审工作，为争取省上和国家的支持奠定基础。四是积极争取省市和国家将两山老水利工程改造工程和绿化滴灌工程列入计划给予解决。同时，要以市指挥部项目办为主，再研究储备一批新项目，为今后的项目建设奠定基础。

（三）认真抓好重点生态项目的组织实施工作，确保完成年度建设任务。一是要组织实施好两山重点火险区治理二期项目年度建设工作，按省上下达的投资计划全面完成建设任务；二是要全力组织实施好市上确定的城区主要出口生态景观建设工程，组织指导相关县区做好各个出口工程建设方案的编制，协调落实年度建设投资，指导和督促完成年度建设任务；三是要全力以赴做好新区相关生态工程建设工作，要组成专门的班子和队伍，按照新区管委会的建设规划和市上新区生态建设指挥部的统一安排部署，重点完成新区通道及山地生态建设规划编制工作和年度建设任务。

（四）加强水利工程维修与改造工作，确保水利工程正常运行。一是要提前安排，落实投资，严格维修项目审查，确保重点，按时完成春检维修工作，提高水利设施完好率，保证工程安全运行，按时通水灌溉。二是要加强重点老水利工程改造项目管理，做好监督、协调、指导工作，重点完成城关兰山、五一山二、三泵、皋兰山、七里河牟家大山、西固三毛、榆中和平马家山、老虎沟七项续建工程建设任务，完成投资275万元，改善灌溉面积2.2万亩，推广节水滴灌面积3000亩。三是要做好新上项目四厅绿化上水改造工程、徐家山绿化上水改造工程、通道管理所绿化上水改造工程重点项目的前期立项审批协调工作和项目组织实施工作。今年计划投资850万元，其中省列500万元，县（区）、承包单位筹资350万元，改善灌溉面积1.3万亩。委托设计单位3月20日前完成设计，上报省发改委、省水利厅审批，计划6月份开工建设，当年完成建设任务。四是要加强重点绿化区强化配套工程建设，努力打造生态景观，提升绿化效果。计划安排强化配套项目8项，完成配套面积4902亩，其中皋兰2项，强化绿色通道配套面积3642亩；配套面积510亩；西固1项，强化柴家台对阁台配套面积150亩；永登1项，强化机场西山配套面积400亩；安宁1项，强化荞麦沟配套面积200亩。

（五）强化灌溉协调与督促检查工作，保质保量全面完成灌溉任务。一是要严格按照《两山绿化灌溉、水费补贴监督、检查考核办法》，对各县区四个灌季的灌溉情况进行监督检查，确保全市完成灌溉面积23.4万亩；灌溉亩次82万亩；灌溉水量达到2240万立方米，保证林木正常生长。二是查堵漏洞、确保补助水费用在刀刃上。要对各种形式造成的蚕蚀绿化面积进行核查，登记造册，核减灌溉水费；对全市林管站、承包单位及各个水系登记造册，随时抽查、了解灌溉进度和灌溉水量；严格审核灌溉水费结算。通过各种措施查堵漏洞，确保补助水费发挥最大效益。三是科学督察、确保灌溉质量。为进一步加强两山绿化灌溉督察工作，提升科学灌溉监控方法，列专项购置30台土壤含水率检测仪，并将在4月份之前分发到各县区指挥部及相关单位，使各县区加大自查力度，以科学的数据来检验灌溉质量。四是研究制定两山灌溉标准，确保科学灌溉、规范灌溉，探索出既能实现满足林木生长需求，又能降低灌水成本的科学灌溉方法，提升两山绿化灌溉科学化、规范化、数字化管理目标。

（六）以宣传教育和责任落实为主，严控森林火灾发生，及时处置各类火警，确保林木火警发生起数年控制在9起以内，火灾面积控制在5‰以内，确保不发生较大以上森林火灾。一是要不断加强森林防火督促检查，落实和完善各项工作措施。二是要继续搞好宣传教育工作，更换宣传播放设备，制作防火宣传警示牌，进一步提高广大市民群众的护林防火意识。三是要制定出台野外火源管理办法，加强野外用火管理，提高森林火灾防控能力。四是要做好各种防火器具的购买储备工作。

（七）积极强化资源林政管理，依法保护两山建设成果。一是要积极做好修订完善《两山绿化建设管理办法》的协调落实工作，争取有新的进展；二是要继续做好市政府出台两山承包单位管理办法的相关工作，为强化承包单位管理奠定政策基础；三是严控按照两山建设管理办法等相关规定，严格执行开发项目审批程序，严格控制征占用林地建设项目；四是要积极申请市政府批准组建两山林政执法队伍，强化林政执法监督检查，严厉打击和查处各种破坏林地、林木资源的案件。五是要继续做好承包单位的各项服务协调工作，认真做好《养林企业合格证》的核发工作，积极协调有关部门，争取养林企业优惠政策更好地得到落实。

（八）加强科研推广应用，积极探索两山科技创新之路。重点一是要继续开展南部山区植被修复试验示范工作，在2010年实施项目的基础上，继续在榆中县、七里河区开展200亩植被修复试验示范，要完成对南部山区的现有经济林进行调查，筛选5种以上乡土灌草树种，进行人工培育试验，为今后南部植被修复工程提供科技支撑。二是要加强与中科院近代物理研究所的科技合作，积极洽谈引进重离子诱变育种试验项目。三是要完成两山乡土树种灌木筛选、采种和培育工作。四是要完成生物菌肥应用试验工作；五是要完成南部生态屏障经济林示范建设工作。六是要加强彩叶观赏树种的引种驯化试验。七是要开展《两山生态景观系统规划》的编制工作。

（九）加强林业站与承包单位管理，进一步充实完善三级管理体制和运行机制。重点一是要做好两山林业管理站运行承包管理工作的总结推广工作，进一步落实工作责任。要召开一次林业管理站承包管理现场观摩及总结大会，对三年来各县(区)承包管护的不同模式和好的经验进行认真总结和推广，查找问题和不足，互相促进，互相提高，进一步提高承包管护工作的实效。二是要继续抓好林业站“331”工程建设任务，完成城关区大壑岘、七里河区牟家大山和大尖山、西固区柴家台和虎狼台、安宁区九州台、永登县机场西山、皋兰县平岘、榆中县营盘山等9个林业站的多种经营示范点建设任务，完成育苗任务200亩，其中县区100亩，中心苗圃100亩。承包单位管理工作方面，重点一是要进一步加强承包单位管理，积极探索建立有效的林地流转机制。继续做好对绿化承包单位的目标考核管理工作，严格按照两山建设管理办法的规定和目标责任书的要求，对承包单位的绿化管护情况进行严格考核，督促承包单位尽职尽责，更好地做好各项抚育管护工作，完成各项管护任务。二是要积极探索制定两山林权流转管理办法，鼓励和支持广大承包单位，使其合法的权益得到及时有效实现，要通过林权的有效合法流转，充分调动承包单位的积极性。

（十）高度重视林业有害生物、地质灾害预防、林区道路维修等工作，确保两山各项工作协调全面发展。林业有害生物预防工作方面，要通过发挥市县两级专业技术力量和各基层承包单位各林业管理站的力量，确保两山林区林业有害生物成灾率控制在3.5‰以下，无公害防治率80%以上。地质灾害预防工作方面，要重点做好隐患排查和落实监测预防措施,做到早发现、早预防、早治理。林区道路维修工作方面，重点要完成省

（十一）加强财务运行管理，确保各项投资科学合理使用。一是要积极争取国家和省、市及县区各级政府各项投资的及时到位。二是对各类投资要坚决做到专款专用。三是要对各类项目资金严格支付程序。四是坚决杜绝各单位私设小金库。五是主动配合财政、审计、纪检监察等部门做好对各项投资使用情况的检查监督工作。

（十二）加强队伍建设和效能建设，为两山生态建设事业的健康科学发展提供强有力的组织、人才、作风保障。重点一是要加强干部职工的政治理论和业务知识学习培训，坚持中心组学习制度和“”制度，完成市上安排的各项干部培训计划，鼓励广大干部职工参加各种形式的业务学习培训活动，正确处理学习与业务工作的关系，做到两促进两不误。通过不断学习，进一步提高广大干部职工的政治觉悟和业务能力，更加有效地完成市委、市政府安排部署的各项工作。二是要继续加强党风廉政建设建设工作，落实“一岗双责”责任制，特别是在投资、项目、人事等重要工作方面，严格执行党和国家的各项规定，认真落实民主集中制原则，强化纪检、党组织、群众和新闻媒体等多种形式的监督，管好钱、管好人、管好事，确保不发生任何违规违纪的问题。三是要按照市委、市政府的统一安排部署，继续认真做好先创优活动的各项工作，扎实推进行政效能建设，努力提高工作效率。四是加大宣传力度，弘扬两山绿色文化，倡导生态文明，努力营造全社会关心、支持、参与两山生产建设的良好社会氛围。